您好,歡迎來(lái)到智慧消防-智慧用電-電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)-金特萊電子官網(wǎng)!

政策文件當(dāng)前位置:首頁(yè) > 新聞資訊 > 政策文件

生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》

時(shí)間:2021/9/10 10:32:37 關(guān)鍵詞:環(huán)保文件

2021年1月7日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》),為當(dāng)前形勢(shì)下全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。
??《指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)十分迫切和必要,既是實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的重大任務(wù),又是堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措,還是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域體制機(jī)制改革的根本要求,也是解決當(dāng)前執(zhí)法突出問(wèn)題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、贏得主動(dòng)的有力保證。
??2020年以來(lái),為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的深刻影響,生態(tài)環(huán)境部要求積極服務(wù)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),堅(jiān)持方向不變、力度不減,科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)三者關(guān)系?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》將各地在疫情期間實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單、強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、打擊惡意違法犯罪等差異化監(jiān)管、智慧化監(jiān)管的有益探索進(jìn)行了系統(tǒng)性的總結(jié)提升,對(duì)如何科學(xué)統(tǒng)籌有限的執(zhí)法資源、如何在減少對(duì)企業(yè)干擾的前提下提高執(zhí)法效能、如何在疫情防控常態(tài)化的情況下協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)等問(wèn)題給出了明確回應(yīng),為全國(guó)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作提出了明確思路方向和具體制度指引。
??《指導(dǎo)意見(jiàn)》共分四個(gè)部分,涉及18項(xiàng)具體制度。
??一是明確執(zhí)法職責(zé),切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革要求,建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄,完善履職責(zé)任制度,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度,進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)、落實(shí)責(zé)任要求,統(tǒng)籌和規(guī)范針對(duì)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)檢查,增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和權(quán)威性。
??二是優(yōu)化執(zhí)法方式,高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源。從創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身工作制度的角度,著力于優(yōu)化執(zhí)法方式,統(tǒng)籌解決執(zhí)法力量薄弱與任務(wù)繁重之間的突出矛盾。通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和正面清單制度,配合非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式的強(qiáng)化和規(guī)范,切實(shí)落實(shí)差異化監(jiān)管措施,精準(zhǔn)投放執(zhí)法資源,在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提高對(duì)違法問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率;通過(guò)區(qū)域交叉檢查和專案查辦制度,集中調(diào)取精干執(zhí)法資源,確保重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)案件辦理的高效完成。
??三是完善執(zhí)法機(jī)制,著力提升行政執(zhí)法效能。從加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他機(jī)構(gòu)配合的角度,著力于完善執(zhí)法機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)銜接,借助多方支持放大執(zhí)法效能。執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的支撐,部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與綜合執(zhí)法責(zé)任的有效銜接,行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制保障對(duì)重大違法犯罪的嚴(yán)懲重罰,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和第三方輔助執(zhí)法機(jī)制充分發(fā)揮廣大群眾和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)的力量,幫助執(zhí)法部門(mén)發(fā)現(xiàn)和查處違法問(wèn)題。
??四是規(guī)范執(zhí)法工作,嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為。通過(guò)細(xì)化完善制度要求,增強(qiáng)執(zhí)法工作的規(guī)范化。行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度全面規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和處理處罰全過(guò)程的程序及工作要求,執(zhí)法普法制度明確執(zhí)法者的普法責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)法幫扶和守法服務(wù)。

??生態(tài)環(huán)境部要求省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)在2021年3月底前,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案。每年年底前,總結(jié)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的進(jìn)展情況。生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)調(diào)度各地在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能方面的亮點(diǎn)成效及典型案例,并定期組織宣傳報(bào)道,給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)。


關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見(jiàn)


各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局:
??為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的決策部署,堅(jiān)持方向不變、力度不減,突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,不斷嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機(jī)制、規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能,切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益,提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
??一、明確執(zhí)法職責(zé),切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任
??(一)建立執(zhí)法事項(xiàng)目錄。2021年6月底前,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章立改廢釋和地方立法、“三定”規(guī)定等,對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行清理并編制省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,按程序報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公開(kāi),同時(shí)建立年度動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。
??(二)完善履職責(zé)任制度。2021年底前,地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要制定公布簡(jiǎn)明易懂的行政執(zhí)法履職要求,對(duì)作為第一責(zé)任層級(jí)的執(zhí)法事項(xiàng),進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任,公開(kāi)履職方式,細(xì)化工作流程,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,明確問(wèn)責(zé)辦法。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要選擇部分市、縣開(kāi)展執(zhí)法履職評(píng)估試點(diǎn),以履職效能為中心,從執(zhí)法力度、辦案質(zhì)量、工作成效、優(yōu)化創(chuàng)新、指導(dǎo)幫扶、企業(yè)評(píng)價(jià)和公眾滿意度等方面,制定可量化的執(zhí)法履職評(píng)估辦法。
??(三)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃制度。2021年起,市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依據(jù)履職要求,科學(xué)統(tǒng)籌日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查等所有現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù),結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法力量、技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)保障等情況制定年度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并按月細(xì)化落實(shí)。國(guó)家、省級(jí)安排的專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)也應(yīng)納入市、縣現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。年度及月度現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃應(yīng)報(bào)上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。因上級(jí)臨時(shí)部署重大執(zhí)法行動(dòng)等特殊情況,應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃作出相應(yīng)調(diào)整并備案。
??二、優(yōu)化執(zhí)法方式,高效統(tǒng)籌行政執(zhí)法資源
??(四)完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管制度。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度要求,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。將所有檢查對(duì)象納入名錄庫(kù),按區(qū)域、行業(yè)、規(guī)模、要素等科學(xué)分類管理。日常監(jiān)管執(zhí)法要統(tǒng)籌整合檢查對(duì)象的排污許可證執(zhí)行情況、環(huán)境管理水平、守法狀況、信用評(píng)價(jià)、信訪投訴等信息,設(shè)置不同的檢查比例。專項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng),按照專項(xiàng)檢查對(duì)象和時(shí)間要求,也應(yīng)納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。將執(zhí)法人員按業(yè)務(wù)專長(zhǎng)分類標(biāo)注,將專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)分類加入。積極配合市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合檢查制度。將檢查計(jì)劃、檢查結(jié)果及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范向社會(huì)公開(kāi)。
??(五)建立實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。2021年6月底前,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合環(huán)境信用體系建設(shè)建立實(shí)施常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理制度。優(yōu)先將治污水平高、環(huán)境管理規(guī)范的企業(yè)納入正面清單,明確嚴(yán)格的清單編制、審定、公開(kāi)程序,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。采取差異化監(jiān)管措施,對(duì)正面清單內(nèi)的企業(yè)原則上只開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,在一定時(shí)期內(nèi)免除現(xiàn)場(chǎng)檢查;細(xì)化輕微環(huán)境違法行為減免處罰的情形和程序,對(duì)主動(dòng)報(bào)告、妥善處置、未造成污染后果的,依法減輕或免除處罰,審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。加大正向激勵(lì)力度,鼓勵(lì)實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合激勵(lì)。
??(六)推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。大力拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的手段及應(yīng)用,將其作為日常執(zhí)法檢查的重要方式。2021年底前,各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管程序規(guī)范,明確工作流程、落實(shí)責(zé)任要求。以自動(dòng)監(jiān)控為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的主要手段,推行視頻監(jiān)控和環(huán)保設(shè)施用水、用電監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段,積極利用無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、走航車(chē)以及衛(wèi)星遙感等科技手段,科學(xué)建立大數(shù)據(jù)采集分析、違法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作程序,明確啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查的銜接機(jī)制。推進(jìn)完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于行政處罰。
??(七)完善區(qū)域交叉檢查制度。國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù),突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,以交叉檢查方式,統(tǒng)籌調(diào)用行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)法力量,定期組織開(kāi)展監(jiān)督幫扶,并建立相關(guān)工作制度。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題原則上由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)查處,并持續(xù)督促整改到位。
??(八)建立專案查辦制度。對(duì)案情重大、影響惡劣、后果嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境違法案件實(shí)施專案查辦,配備精干執(zhí)法力量成立專案組,加大資源投入和后勤保障。涉及其他部門(mén)的,應(yīng)采取部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合掛牌督辦等方式。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門(mén)、技術(shù)專家和法律顧問(wèn)作用,加強(qiáng)案件辦理過(guò)程中的技術(shù)、法律支撐。
??三、完善執(zhí)法機(jī)制,著力提升行政執(zhí)法效能
??(九)健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。2021年6月底前,市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)等機(jī)制。依據(jù)環(huán)境執(zhí)法需求制定執(zhí)法監(jiān)測(cè)計(jì)劃,將執(zhí)法監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法工作預(yù)算。加強(qiáng)省駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)所在市執(zhí)法工作的支持,探索適合省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)執(zhí)法垂直管理模式的縣區(qū)級(jí)“局隊(duì)站合一”運(yùn)行方式。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)有資質(zhì)、能力強(qiáng)、信用好的社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參與執(zhí)法監(jiān)測(cè)工作。
??(十)健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極與行業(yè)管理部門(mén)共同研究明確職責(zé)分工,推動(dòng)聯(lián)合發(fā)文,建立生態(tài)環(huán)境問(wèn)題線索通報(bào)反饋和信息共享機(jī)制,形成邊界清晰的執(zhí)法職責(zé)體系,實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任與綜合執(zhí)法責(zé)任依法區(qū)分、有效銜接。對(duì)行業(yè)管理部門(mén)在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)并移送的屬于生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法職責(zé)范圍的問(wèn)題,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極依法查處。
??(十一)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極協(xié)調(diào),建立健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度,完善信息共享、案情通報(bào)、證據(jù)銜接、案件移送等機(jī)制,聯(lián)合制定線索通報(bào)、提前介入、涉案物品保管和委托鑒定等程序,推動(dòng)解決法律適用爭(zhēng)議和執(zhí)法實(shí)踐中的難點(diǎn)問(wèn)題。加大部門(mén)聯(lián)合培訓(xùn)力度,加強(qiáng)“以案釋法”和交流借鑒。依法做好生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
??(十二)完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省、市兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定,抓緊出臺(tái)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,將群眾舉報(bào)以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題的重要途徑。明確獲獎(jiǎng)條件,細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),積極探索互聯(lián)網(wǎng)支付新模式,簡(jiǎn)化發(fā)放流程,豐富獎(jiǎng)勵(lì)形式。對(duì)通過(guò)舉報(bào)避免重大生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生、消除重大生態(tài)環(huán)境安全隱患,或協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件等情形,可對(duì)舉報(bào)人實(shí)施重獎(jiǎng),對(duì)舉報(bào)人個(gè)人信息嚴(yán)格保密。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)保障。
??(十三)探索第三方輔助執(zhí)法機(jī)制。探索以政府公共采購(gòu)方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法,開(kāi)展污染源排查、污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等工作。利用第三方服務(wù)加強(qiáng)遙感監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段運(yùn)用,為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)支持。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智庫(kù)建設(shè),邀請(qǐng)專家、律師參與重大復(fù)雜案件辦理,為高效查處生態(tài)環(huán)境違法行為提供專業(yè)支持。
??四、規(guī)范執(zhí)法工作,嚴(yán)格約束行政執(zhí)法行為
??(十四)推行行政執(zhí)法公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”的原則,以當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)官方網(wǎng)站為主要載體,以“兩微”平臺(tái)、新聞媒體、服務(wù)窗口等為補(bǔ)充,拓展公示渠道。強(qiáng)化事前公開(kāi),主動(dòng)公開(kāi)檢查計(jì)劃;規(guī)范事中公示,亮明執(zhí)法身份,做好告知說(shuō)明;加強(qiáng)事后公開(kāi),及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定。明確公示的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、格式,規(guī)范公示內(nèi)容的采集、審核、發(fā)布、更正及撤除程序。對(duì)不按要求公示、選擇性公示、更新維護(hù)不及時(shí)的,加強(qiáng)考核并明確責(zé)任追究。
??(十五)落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要將移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用作為落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的主要手段,同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范文字、音像等記錄形式。各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要統(tǒng)籌強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)、管理和應(yīng)用。2022年底前,在執(zhí)法工作中要做到全員、全業(yè)務(wù)、全流程使用移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng),全面配備使用執(zhí)法記錄儀,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和案件辦理全程實(shí)時(shí)留痕、全過(guò)程記錄。
??(十六)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。2021年底前,省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要結(jié)合地方實(shí)際和綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄,對(duì)適用自由裁量權(quán)的事項(xiàng)進(jìn)行修訂補(bǔ)充和完善。對(duì)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的,違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的,明確依法從輕、減輕或者免予處罰的情形。鼓勵(lì)有條件的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)省級(jí)裁量規(guī)則和基準(zhǔn)細(xì)化量化,進(jìn)一步壓減自由裁量權(quán)。推動(dòng)行政裁量系統(tǒng)開(kāi)發(fā)運(yùn)用,逐步實(shí)現(xiàn)裁量電子化。鼓勵(lì)京津冀、長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)等探索區(qū)域統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)。
??(十七)完善典型執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。2021年底前,國(guó)家和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要建立典型案例收集、解析和發(fā)布機(jī)制。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要積極開(kāi)展案件總結(jié)、分析和報(bào)送工作。從執(zhí)法方式創(chuàng)新、執(zhí)法程序規(guī)范、案卷說(shuō)理明晰等方面挖掘案例的典型性、前瞻性,提煉可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。充分發(fā)揮專家學(xué)者、行業(yè)和社會(huì)組織的作用。建立健全案例發(fā)布的業(yè)務(wù)審核、法律審核和集體審議決定制度。加強(qiáng)案例發(fā)布宣傳,擴(kuò)展案例應(yīng)用,定期組織匯編。我部將對(duì)優(yōu)秀的典型案例向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布并對(duì)辦案單位予以表?yè)P(yáng)和肯定。
??(十八)健全執(zhí)法普法制度。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則,以現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)為重點(diǎn),以推進(jìn)說(shuō)理式文書(shū)為突破,推行全程說(shuō)理式執(zhí)法。利用面對(duì)面陳述申辯、聽(tīng)證等程序,加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的普法。開(kāi)展“送法入企”活動(dòng),與企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦環(huán)境守法培訓(xùn),發(fā)放環(huán)境普法讀本。市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)重點(diǎn)要針對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法幫扶,每年至少開(kāi)展一次普法培訓(xùn)。對(duì)區(qū)域典型行業(yè)或存在的普遍性問(wèn)題組織專家集中把脈會(huì)診,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭,幫助企業(yè)消除違法隱患,降低違法風(fēng)險(xiǎn),營(yíng)造良好的執(zhí)法守法環(huán)境。
??請(qǐng)各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)于2021年3月底前,將本地區(qū)落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)的實(shí)施方案報(bào)送我部。每年年底前,將落實(shí)本指導(dǎo)意見(jiàn)的進(jìn)展情況總結(jié)報(bào)送我部。我部將持續(xù)調(diào)度各地在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能方面的亮點(diǎn)成效及典型案例,并定期組織宣傳報(bào)道,給予公開(kāi)表?yè)P(yáng)。
??生態(tài)環(huán)境部
??2021年1月6日

豫ICP備16003537號(hào)-2
Copyright 2006-2019 鄭州金特萊電子有限公司致力于DH-A及智慧消防系列

電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng), 智慧用電管理系統(tǒng), 智慧消防云平臺(tái), 智慧斷路器, 電氣火災(zāi)監(jiān)控設(shè)備, 防火門(mén)監(jiān)控系統(tǒng), 消防設(shè)備電源監(jiān)控系統(tǒng), 多功能電力儀表, 控制與保護(hù)開(kāi)關(guān), 雙電源自動(dòng)切換開(kāi)關(guān)的研發(fā)生產(chǎn) All Rights Reserved

違法和不良信息舉報(bào)中心 網(wǎng)絡(luò)110報(bào)警服務(wù) 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)