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鄭州市2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案推進安裝環(huán)保用電監(jiān)控

時間:2021/6/23 11:48:33 關(guān)鍵詞:環(huán)保用電監(jiān)控

為深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,保障人民群眾身體健康,按照《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,結(jié)合鄭州市年度工作重點,制定鄭州市2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立以人民為中心的思想和綠色發(fā)展理念,深入貫徹黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神,以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達峰工作,實施PM2.5與臭氧協(xié)同控制,深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn),保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

推動全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善,主要污染物濃度穩(wěn)步下降,重污染天氣穩(wěn)步減少,完成國家、省下達任務(wù),“退出全國168城市后20位”的成效持續(xù)鞏固提升。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)空氣質(zhì)量改善目標由市攻堅辦另行印發(fā)。

三、總體原則

(一)堅持減污降碳、協(xié)同推進。把降碳擺在更加突出優(yōu)先的位置,對減污降碳協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核;調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式,協(xié)同推進污染防治與生態(tài)擴容,從根本上解決環(huán)境污染問題。

(二)堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色引領(lǐng)。牢固樹立新發(fā)展理念,積極服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境,綜合運用政策、資金等手段,引導(dǎo)高污染、高耗能產(chǎn)能轉(zhuǎn)型退出,支持綠色環(huán)保企業(yè)發(fā)展,推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

(三)堅持三個治污、系統(tǒng)治理。堅持“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”方針,努力提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力;堅持系統(tǒng)觀念,著力構(gòu)建源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理的生態(tài)環(huán)境保護工作格局。

(四)堅持齊抓共管、共建共享。嚴格目標管理,強化過程考核,充分壓實各級各部門污染防治責(zé)任;廣泛動員全社會提升低碳意識,踐行綠色環(huán)保、文明生活理念,努力營造全社會共治共建共享的良好氛圍。

四、重點工作

(一)積極應(yīng)對氣候變化

1.結(jié)合國家和省要求,組織開展碳達峰方案編制工作。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局

責(zé)任單位:各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府〔以下各項工作開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府均為責(zé)任單位,不再列出〕

2.完成2021年碳排放強度控制目標,組織編制全市“十四五”應(yīng)對氣候變化專項規(guī)劃和溫室氣體排放清單。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市資源規(guī)劃局、市交通局、市城建局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市統(tǒng)計局

3.積極參與全國碳排放市場交易,指導(dǎo)納入碳排放交易的31家企業(yè)建立落實碳排放核算、報告制度,指導(dǎo)首批8家發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放市場交易。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

4.利用“全國低碳日”“節(jié)能宣傳月”等活動,普及應(yīng)對氣候變化知識,宣傳低碳發(fā)展理念,提升全社會應(yīng)對氣候變化意識。

牽頭單位:市委宣傳部

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局

(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

5.5月底前,對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品進行排查摸底,10月底前完成淘汰驗收。

牽頭單位:市工信局

6.提升發(fā)展耐材產(chǎn)業(yè),打造新型耐材基地;鼓勵引導(dǎo)耐材、碳素、水泥、磚瓦窯等高污染、高耗能行業(yè)企業(yè)退出,并對符合條件的企業(yè)予以資金補貼,2021年耐材行業(yè)退出產(chǎn)能70萬噸。

牽頭單位:市工信局

配合單位:市財政局

7.加快煤炭分類處置,年底前,全市30萬噸/年以下煤礦數(shù)量減少15家,壓減產(chǎn)能230萬噸以上。

牽頭單位:市工信局

8.持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

(三)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

9.持續(xù)控制煤炭能源消費。制定全市節(jié)能降耗工作要點,完成省定能耗“雙控”目標和煤炭消費總量目標。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

10.持續(xù)加大“外電入鄭”。2021年引入外電210億千瓦時;全市所有燃煤電廠嚴格落實“以熱定電”。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

配合單位:國網(wǎng)鄭州供電公司

11.提升集中供熱能力。全年簽訂新增用戶入網(wǎng)面積500萬平方米,城市建成區(qū)集中供暖普及率力爭達到91%以上。

牽頭單位:市城管局、市城建局

配合單位:市財政局

12.持續(xù)推進燃煤散燒治理。健全網(wǎng)格化管理體系,依法查處違規(guī)銷售、儲存、運輸、使用燃煤的行為,嚴防嚴控復(fù)燃復(fù)燒。

牽頭單位:市市場監(jiān)管局

配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市城管局、市交通局

13.積極發(fā)展可再生能源。積極發(fā)展可再生能源綜合利用,力爭2021年可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模累計達到55萬千瓦。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

(四)調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)

14.大力推進“3+2”新能源替代工作。出臺新能源渣土車、新能源水泥罐車、綠色貨運配送示范工程實施方案;10月底前完成國四柴油環(huán)衛(wèi)車輛淘汰和新能源替代任務(wù);年底前完成全市10854臺巡游出租車新能源替代任務(wù),新能源渣土車總數(shù)達到1000臺,新能源水泥罐車總數(shù)達到1000臺,新能源物流車總數(shù)達到30000輛。

牽頭單位:市交通局、市城建局、市城管局

配合單位:市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

15.加快新能源汽車推廣應(yīng)用。全市新增水泥罐車、渣土車、輕型物流車、環(huán)衛(wèi)車、公交、出租車、城市郵政快遞、垃圾轉(zhuǎn)運車等全部為新能源汽車;黨政機關(guān)及公共機構(gòu)新增、更新公務(wù)車輛原則上全部為新能源汽車。民用運輸機場除消防、救護、除冰雪、加油、應(yīng)急保障及新能源汽車技術(shù)不能滿足情況外,新增及更新場內(nèi)用車電動化比例原則上達到100%。2021年底前市區(qū)公交車、巡游出租車等全部實現(xiàn)電動化。

牽頭單位:市工信局、市城建局、市城管局、市交通局、市財政局、市物流口岸局、市事管局

16.加強充電樁建設(shè)。加快物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地集中式充電樁和快速充電樁建設(shè)。公共充電樁與電動汽車比例不低于1︰8。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

配合單位:市交通局、市城管局、市城建局、市工信局、市資源規(guī)劃局

17.積極推進煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、水泥等大宗貨物年運輸量150萬噸以上的工礦企業(yè)以及物流園區(qū)新(改、擴)建鐵路專用線,重點推進鄭州中車四方軌道車輛有限公司專用鐵路、國家成品油儲備能力建設(shè)七三七處工程鐵路項目建設(shè),加快國電滎陽煤電一體化有限公司專用鐵路項目建設(shè)。

牽頭單位:市發(fā)展改革委

配合單位:市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、中國鐵路鄭州局

18.劃定低排放區(qū)。10月底前完成低排放區(qū)研究,分階段、分區(qū)域劃定低排放區(qū)。低排放區(qū)內(nèi)對柴油貨車、非道路移動機械、餐飲油煙、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等提出明確的大氣污染物低排放控制要求。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

19.制定全市商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃,年底前完成10家商貿(mào)市場紓解轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

牽頭單位:市市場發(fā)展中心

(五)加強生態(tài)屏障建設(shè)

20.開展露天礦山綜合整治,年底前,歷史遺留礦山修復(fù)治理率達到95%,全市大中型在產(chǎn)露天礦山建成綠色礦山。

牽頭單位:市資源規(guī)劃局

21.2021年實施國土綠化31312畝,中幼林撫育5.8萬畝。

牽頭單位:市林業(yè)局

22.加強園林綠化,新建5000平方米以上綜合公園20個,開工建設(shè)生態(tài)廊道14條,完成道路綠化113條,新建綠地1000萬平方米,建成區(qū)綠地率達到36.5%以上。

牽頭單位:市園林局

配合單位:市財政局、市水利局

23.2021年底前,新密市編制完成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)方案;鞏義市編制完成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)規(guī)劃;新鄭市完成省級生態(tài)縣驗收;其他各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)修編或編制完成省級生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

(六)加強揚塵污染防治

24.市控塵辦按照年度PM10目標要求,分解下達各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)PM10月度目標值。

牽頭單位:市控塵辦

25.強化全域全面控塵,2021年平均降塵量不得高于8噸/月·平方公里。

牽頭單位:市控塵辦

26.建立控塵治塵的長效機制,對施工工地實施精細化分類管理,工地智慧化建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。

牽頭單位:市控塵辦

27.城市道路實現(xiàn)衛(wèi)生保潔全覆蓋、常態(tài)化、無死角,機械化清掃率達到97%以上。完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路“路長制”,重點抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、超限檢測站區(qū)、物流通道等區(qū)域揚塵管控。

牽頭單位:市城管局、市交通局

28.抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵、農(nóng)機作業(yè)揚塵;嚴格控制秸稈焚燒。

牽頭單位:市農(nóng)委

29.督促礦山按照標準做好揚塵治理。

牽頭單位:市資源規(guī)劃局

(七)深化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

30.嚴格執(zhí)行國家和我省大氣污染物排放標準和鍋爐污染物排放特別限值,將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。開展飛行檢查,對不能穩(wěn)定達標排放、達不到無組織控制要求的企業(yè),依法實施停產(chǎn)治理。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

31.推進重點行業(yè)績效分級管理。2021年底前,重點行業(yè)績效分級A、B級企業(yè)力爭不低于20%,全市范圍內(nèi)基本消除D級企業(yè)。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

32.提升工業(yè)窯爐的治污設(shè)施處理能力。玻璃、陶瓷、耐材、碳素(石墨)、有色金屬冶煉及壓延行業(yè)力爭50%以上企業(yè),鋁工業(yè)、磚瓦窯、鐵合金、鑄造等行業(yè)力爭30%以上企業(yè),能源類型、污染治理技術(shù)、排放限值和無組織排放四項指標達到績效分級B級以上標準。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

(八)加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制

33.加強氮氧化物與氨逃逸“雙控”。對全市水泥、耐材、電力等重點行業(yè)開展調(diào)查,指導(dǎo)企業(yè)有效控制各項污染物,氨逃逸濃度不高于8毫克/立方米;持續(xù)加強氮氧化物、氨逃逸在線監(jiān)控體系建設(shè),對超標排污企業(yè)依法依規(guī)處罰。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

34.大力推進源頭替代,全市所有家具制造、制鞋、整車制造、工程機械制造、包裝印刷及含涂裝工序等行業(yè)企業(yè),5月底前原輔材料達到重點行業(yè)績效B級及以上或績效引領(lǐng)性指標要求,達不到要求的企業(yè)納入夏季生產(chǎn)調(diào)控。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市工信局

35.加強工業(yè)企業(yè)VOCs全過程運行管理,聚焦治理設(shè)施“三率”,鼓勵企業(yè)開展高于現(xiàn)行標準的治理措施;分批對重點企業(yè)開展“一企一策”提升整治。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

36.組織開展揮發(fā)性有機物重點排放單位專項檢查,充分運用自動監(jiān)控、無人機、電力數(shù)據(jù)、VOCs走航監(jiān)測等手段,嚴查涉揮發(fā)性有機物環(huán)境違法行為。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

(九)加強污染防治監(jiān)測監(jiān)管能力

37.持續(xù)開展污染成因分析。積極推進“一市一策”跟蹤研究,開展分區(qū)域、分行業(yè)關(guān)鍵VOCs物種溯源;按省要求推進鄭州嵩山高山大氣觀測站建設(shè)。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

38.加大財政支持力度。嚴格落實空氣質(zhì)量生態(tài)補償辦法,充分利用補償資金,支持減污降碳重點項目。

牽頭單位:市財政局、市生態(tài)環(huán)境局

39.加強監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)。2021年9月底前,全市排氣口高度超過45米的高架源,化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源,大氣重點排污單位,實行排污許可重點管理的涉氣排污單位,排污許可要求自動監(jiān)測的涉氣排污單位及其他符合河南省污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)條件的排污單位,符合上述任何一個條件的,應(yīng)完成污染源自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè),并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。應(yīng)急管控清單內(nèi)不具備安裝自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位,要完成環(huán)保用電監(jiān)管設(shè)備安裝和聯(lián)網(wǎng);縣(市)、上街區(qū)、航空港區(qū)4蒸噸以上(含4蒸噸)燃氣鍋爐,市區(qū)1蒸噸以上(含1蒸噸)燃氣鍋爐全部安裝在線監(jiān)控。
環(huán)保用電監(jiān)控
牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

40.推進“1+N”績效分級服務(wù),指導(dǎo)龍頭、配套企業(yè)和重點行業(yè)提高污染治理水平,鼓勵達到績效先進性標準,引領(lǐng)企業(yè)綠色發(fā)展。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

41.推廣“環(huán)保管家”模式,提高企業(yè)專業(yè)化管理水平。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

(十)加強重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對

42.加強會商研判,適時啟動應(yīng)急減排措施;嚴厲打擊重污染天氣預(yù)警期間違法違規(guī)行為。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

配合單位:市控塵辦、市城管局、市公安局

43.組織開展大氣污染源排放清單和應(yīng)急減排清單編制更新,持續(xù)推進重點行業(yè)績效評級工作,實施差異化管控。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局

44.對化工、制藥、農(nóng)藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè),采取調(diào)整生產(chǎn)負荷方式分階段或時段實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控;對鋼鐵、水泥、耐材、陶瓷、磚瓦窯等生產(chǎn)工序不可中斷或短時間難以完成停產(chǎn)的行業(yè),研究實施錯峰生產(chǎn)調(diào)控。

牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市工信局

五、常規(guī)工作

持續(xù)抓好環(huán)境準入、污染源動態(tài)監(jiān)管等措施落實;按照《鄭州市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃》和《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》,由各牽頭單位抓好具體工作任務(wù)推進;針對揮發(fā)性有機物和移動源管理,市攻堅辦制定專案另行印發(fā)。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直機關(guān)各牽頭單位要主動落實工作責(zé)任,按照“三管三必須”,實施所承擔(dān)工作。各配合單位要主動對接牽頭單位,積極配合開展工作。各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)縣(市)政府是各項工作的責(zé)任單位,要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),細化任務(wù)分工,責(zé)任明確到人,確保各項工作有序推進。

(二)制定實施計劃。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市),市直機關(guān)各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況,按照省、市既定方案,細化工作方案,明確時間表和路線圖,確保各項工作落實到位。各開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)于2021年6月5日前將實施方案報市攻堅辦。

(三)嚴格考核獎懲。開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作月評比,確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)全面完成。實施空氣質(zhì)量目標和工作任務(wù)完成情況月考核、年績效評價。對連續(xù)排名靠后、未完成空氣質(zhì)量改善目標、控塵目標和工作任務(wù)的,按照責(zé)任追究辦法實施追責(zé)。

(四)強化服務(wù)指導(dǎo)。認真落實中央、省大氣污染防治工作要求,增強服務(wù)意識,防止“一刀切”,幫助企業(yè)制定“一企一策”治理方案和應(yīng)急減排方案,對中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,堅決杜絕“一律關(guān)?!薄巴6恢巍钡痊F(xiàn)象。加強規(guī)劃整合,選典型、立標桿,推廣綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗。

(五)注重宣傳引導(dǎo)。強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開和宣傳報道,加強與主要媒體及新媒體的溝通,充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境門戶網(wǎng)站、微信公眾號、微博等新媒體的作用,加大對新政策、新舉措、新成效的信息發(fā)布、宣傳報道的力度,加強輿論引導(dǎo),接受公眾監(jiān)督。宣傳綠色低碳理念,做好減污降碳相關(guān)措施的解讀,營造全民治污、科學(xué)治污、依法治污的濃厚氛圍。
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