各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：
??為貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022年）》，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段，提升社區(qū)、街區(qū)治理能力和服務水平，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)就加快推進我市智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設提出以下實施意見。
??一、總體要求
??（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“設施智能、服務便捷、治理精細、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)為目標，以居民為中心、以服務為導向、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎，著力構建保障有力的智慧社區(qū)基礎設施、便捷開放的智慧社區(qū)服務體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設體系，推動智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設模式創(chuàng)新。
??（二）建設目標。2020年，智慧社區(qū)、智慧街區(qū)示范建設穩(wěn)步推進，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)至少各建成3個智慧社區(qū)、1個智慧街區(qū)示范點；城陽區(qū)至少建成5個智慧社區(qū)、2個智慧街區(qū)示范點；其他區(qū)（市）至少建成2個智慧社區(qū)、1個智慧街區(qū)示范點；逐步擴大示范范圍，形成可復制、可推廣的建設經(jīng)驗和模式。
??到2021年，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)30%的社區(qū)建成智慧社區(qū)，嶗山區(qū)、青島西海岸新區(qū)、城陽區(qū)40%的社區(qū)建成智慧社區(qū)，完成山東省新型智慧城市市級、縣級試點智慧社區(qū)建設任務。
??到2022年，智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設全面推進，全市40%的城市社區(qū)建成智慧社區(qū)、具備條件的主要城市街區(qū)基本建成智慧街區(qū)，青島市智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設成為山東省樣板，在全國達到領先水平。
??二、重點任務
??（一）加快部署智慧社區(qū)基礎設施
??1.完善社區(qū)基礎網(wǎng)絡建設。推進社區(qū)寬帶、無線網(wǎng)絡建設，提升社區(qū)光纖覆蓋率和傳輸速度。加快社區(qū)內(nèi)4G、5G等無線網(wǎng)絡基礎設施建設，按照公共區(qū)域類型，實現(xiàn)無線按需覆蓋，高清數(shù)字電視網(wǎng)絡接入能力全覆蓋，提高數(shù)字電視、網(wǎng)絡電視、IPTV互動電視入戶率。（市通信管理局，中國移動青島分公司、中國聯(lián)通青島市分公司、中國電信青島分公司、山東廣電網(wǎng)絡青島分公司、青島市廣播電視臺，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
??2.推進社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設應用。推動物聯(lián)網(wǎng)技術在社區(qū)建設各領域的深度應用，擴大傳感終端、傳感網(wǎng)絡等在社區(qū)的建設使用，鼓勵社區(qū)使用充電樁、電梯控制，溫濕度監(jiān)測和水、電、氣、暖智能終端等物聯(lián)網(wǎng)服務。（各區(qū)、市政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局、市水務管理局，青島供電公司、青島能源集團、青島水務集團按職責分工負責）
??3.提升社區(qū)服務設施建設水平。推動建立智慧社區(qū)綜合服務平臺，鼓勵建設社區(qū)智能運營展示中心。利用社區(qū)平臺匯聚的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化運營管理。為社區(qū)配備信息顯示屏等服務終端，拓寬信息發(fā)布渠道和載體。推廣、普及智能照明設備，進一步提升路燈、景觀燈等的節(jié)能率。（各區(qū)、市政府，市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市管理局按職責分工負責）
??（二）推進提升智慧社區(qū)服務水平
??1.提高黨建和政務服務能力。通過信息化手段輔助黨務管理，打通黨員與社區(qū)居民的服務交流通道。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向社區(qū)延伸，推進社區(qū)信息服務平臺綜合性集成，提供社區(qū)政務服務綜合窗口，為社區(qū)居民提供“一站式服務”。通過信息化手段提供水、電、氣、暖等統(tǒng)一的便捷查詢繳費入口，為社區(qū)居民提供公共事業(yè)繳費和查詢服務。（各區(qū)、市政府，市委組織部，市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
??2.提高便民服務水平。發(fā)展網(wǎng)上便民服務，逐步提高社區(qū)超市、便利店等在線網(wǎng)購業(yè)務接入率。發(fā)展社區(qū)居民智慧化通行和停車服務，通過面部識別或掃碼支付等實現(xiàn)居民通行全程自助，提供社區(qū)智能化出入管理、停車引導等服務。（各區(qū)、市政府，市商務局按職責分工負責）
??3.完善生活保障措施。提升社區(qū)醫(yī)療服務水平，建立社區(qū)居民電子健康檔案，發(fā)展社區(qū)門診在線服務和基層社區(qū)遠程醫(yī)療服務。通過智能終端為居家老人提供遠程看護、緊急支援等服務，為社區(qū)居民提供保姆、保潔等家政服務在線預約業(yè)務，推動家政服務咨詢、投訴等業(yè)務接入統(tǒng)一服務熱線。（市衛(wèi)生健康委、市民政局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
??4.拓展精準特色服務。發(fā)展針對殘疾人等特殊人群的社區(qū)特色服務，探索建立殘疾人托養(yǎng)服務平臺，提供跨區(qū)域結算、殘疾人托養(yǎng)服務機構管理等服務。加強社區(qū)退役軍人信息化服務，推動信息采集管理，為擁軍優(yōu)屬活動提供技術支撐。（市殘聯(lián)、市退役軍人局，各區(qū)、市政府按職責分工負責）
??（三）加快提高智慧社區(qū)治理能力
??1.推動信息系統(tǒng)整合共享。堅持集約統(tǒng)籌，市、區(qū)（市）兩級已經(jīng)建設的信息系統(tǒng)，社區(qū)原則上不再建設，加快推進分散化的應用系統(tǒng)向市、區(qū)（市）級系統(tǒng)整合。統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設、接口、數(shù)據(jù)等相關標準，整合信息采集入口，打破數(shù)據(jù)壁壘，推動實現(xiàn)縱向、橫向信息資源共享，提高資源配置和利用效率。（各區(qū)、市政府，市大數(shù)據(jù)局、各相關部門按職責分工負責）
??2.深化網(wǎng)格化管理和應用。建設市級城市綜合管理服務平臺，按需推進區(qū)（市）級平臺建設。推動社區(qū)網(wǎng)格化數(shù)字管理，提升社區(qū)網(wǎng)格事務處理能力和解決速度，完善集人、地、物、組織于一體的網(wǎng)格化社區(qū)管理與服務模式，提升管理的現(xiàn)代化水平和精細化程度，實現(xiàn)社區(qū)管理無盲點、全覆蓋。（各區(qū)、市政府，市委政法委、市城市管理局按職責分工負責）
??3.加強安全管理。推進智慧安防社（?。﹨^(qū)建設，通過信息化、智能化手段提高社區(qū)安防能力和質(zhì)量，加強安防、民防管理。通過人臉識別等技術實現(xiàn)門禁及各類業(yè)務APP的實人認證服務，推廣“一碼通”社區(qū)應用，加強數(shù)字化管理。進一步提升社區(qū)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測能力和警民聯(lián)動安全治理服務覆蓋率。（各區(qū)、市政府，市公安局、市應急局、市人防辦按職責分工負責）
??（四）推動特色化智慧街區(qū)建設
??1.升級街區(qū)服務設施。推進街區(qū)設施智能化升級，建設智能綠化系統(tǒng)，實現(xiàn)智能澆灌，提高非傳統(tǒng)水源使用效率。建設基于時間、人員的可控智能照明設備，推廣具備智能識別功能的垃圾分類、智能桿等設備。建設完善低能耗、友好型、智能化街區(qū)基礎設施。（各區(qū)、市政府，市園林和林業(yè)局、市住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
??2.提升街區(qū)生活體驗。鼓勵通過AR、互動投影、特色景觀照明等為市民提供沉浸式的交互體驗，提供智能化的不停留、非接觸式出入認證、反向尋車等服務，鼓勵街區(qū)停車位共享。發(fā)展街區(qū)融媒，利用信息化手段實現(xiàn)黨建、政務服務信息的智能推送，多渠道發(fā)布街區(qū)圖書館、科普講座等信息，實現(xiàn)資源共享，提升街區(qū)物質(zhì)、文化生活體驗。（各區(qū)、市政府負責）
??3.發(fā)展特色街區(qū)服務。運用5G等新一代信息技術，結合街區(qū)發(fā)展方向和地域特點，發(fā)展智慧餐飲、自動化配送、無人駕駛、智能導引、智能共享設施等特色服務，不斷提升市民生活體驗，增強信息化帶來的獲得感。（各區(qū)、市政府負責）
??4.加強街區(qū)公共安全管控。提升街區(qū)安防及報警能力，對人群聚集、徘徊滯留等異常情況實時報警并與公安部門快速聯(lián)動，實現(xiàn)自動、精準制定有針對性的應急預案。加強“智慧消防”建設，對消防設施、車道等進行集中監(jiān)測，智能發(fā)現(xiàn)、預報火情并與消防系統(tǒng)關聯(lián)。（各區(qū)、市政府，市公安局、市應急局、市消防救援支隊按職責分工負責）
??三、保障措施
??（一）加強組織領導。智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設工作由市智慧城市建設領導小組統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)（市）政府和市政府有關部門按照各自職能，承擔具體建設目標和任務，密切配合，確保建設工作落到實處。
??（二）強化督查考核。各區(qū)（市）、相關部門要高度重視、精心組織，加大推進、協(xié)調(diào)力度，加強工作督導、調(diào)度，建立工作臺賬，及時掌握智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設動態(tài)，積極推動各項任務落實和監(jiān)督考核。智慧社區(qū)、智慧街區(qū)評定工作由市智慧城市建設領導小組辦公室統(tǒng)籌，各區(qū)（市）組織實施。
??（三）確保數(shù)據(jù)安全。加大數(shù)據(jù)安全宣傳教育力度，增強社區(qū)居民、社區(qū)工作者的信息安全意識。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，在推進數(shù)據(jù)交換共享、增強數(shù)據(jù)服務的同時，強化數(shù)據(jù)安全管理、嚴格數(shù)據(jù)保護程序，確保數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止個人信息和工作信息泄露，切實保護居民隱私。
??青島市人民政府辦公廳
??2020年9月14日
政策解讀：《關于加快推進智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設的實施意見》
2020-11-24 信息來源：
解讀人：李滄區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局黨組副書記? 丁愛民
? ? ? ? 一、起草背景
? ? ? ? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以打造“設施智能、服務便捷、治理精細、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)為目標,以居民為中心、以服務為導向、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為創(chuàng)新引擎,著力構建保障有力的智慧社區(qū)基礎設施、便捷開放的智慧社區(qū)服務體系、安全高效的智慧社區(qū)治理體系、特色鮮明的智慧街區(qū)建設體系,區(qū)大數(shù)據(jù)局起草了《關于加快推進智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設的實施意見》（以下簡稱實施意見）。推動智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設模式創(chuàng)新為貫徹落實《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018—2022 年)》,充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段,提升社區(qū)、街區(qū)治理能力和服務水平
? ? ? ? 二、起草依據(jù)
? ? ? ? 《實施意見》主要根據(jù)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃(2018—2022 年)》及青島市人民政府辦公廳《關于加快推進智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設的實施意見》（青政辦字[2020]86號）進行起草。
? ? ? ? 三、工作推進計劃及時間節(jié)點
? ? ? ? 2020年。每個街道至少建設 1 個試點智慧社區(qū)，我區(qū)至少建成 11個試點智慧社區(qū)、1 個試點智慧街區(qū)，并逐步擴大示范范圍,形成可復制、可推廣的建設經(jīng)驗和模式。
? ? ? ? 2021年。我區(qū) 30%的社區(qū)建成智慧社區(qū),完成青島市新型智慧城市區(qū)縣級試點智慧社區(qū)建設任務。
? ? ? ? 2022年。智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設全面推進,全區(qū)40%的城市社區(qū)建成智慧社區(qū)、具備條件的主要城市街區(qū)基本建成智慧街區(qū)。
? ? ? ? 四、文件主要內(nèi)容及任務分工
? ? ? ? 實施意見主要包括以下4個方面內(nèi)容：
? ? ? ? 1. 加快部署智慧社區(qū)基礎設施
? ? 完善社區(qū)基礎網(wǎng)絡建設。（各街道辦事處、各網(wǎng)絡運營商按職責分工負責）
? ? 推進社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)建設應用。(各街道辦事處)
? ? 提升社區(qū)服務設施建設水平。(各街道辦事處、區(qū)民政局、區(qū)城市管理局按職責分工負責)
? ? ? ? 2.推進提升智慧社區(qū)服務水平
? ? 提高黨建和政務服務能力。(各街道辦事處、區(qū)行政審批局、區(qū)委組織部、區(qū)大數(shù)據(jù)局按職責分工負責)
? ? 提高便民服務水平。(各街道辦事處、區(qū)民政局、區(qū)商務局、各相關部門按職責分工負責)
? ? 完善生活保障措施。(區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)民政局,各街道辦事處按職責分工負責)
? ? 拓展精準特色服務。。(區(qū)殘聯(lián)、區(qū)退役軍人局、各街道辦事處等相關部門按職責分工負責)
? ? ? ? 3.加快提高智慧社區(qū)治理能力
? ? 推動信息系統(tǒng)整合共享。(區(qū)大數(shù)據(jù)局、各相關部門按職責分工負責)
? ? 深化網(wǎng)格化管理和應用。(區(qū)大數(shù)據(jù)局、區(qū)城市管理局、各街道辦事處按職責分工負責)
? ? 加強安全管理。。(公安李滄分局、區(qū)應急局、區(qū)城市管理局、各街道辦事處按職責分工負責)
? ? 配合上級部門開展老舊居民小區(qū)改造及新建居民小區(qū)，改造及新建的居民小區(qū)應參照智慧社區(qū)標準建設。(各街道辦事處、區(qū)城市建設局按職責分工負責)
? ? ? ? 4.推動特色化智慧街區(qū)建設
? ? 升級街區(qū)服務設施。(各街道辦事處、區(qū)城市管理局按職責分工負責)
? ? 提升街區(qū)生活體驗。(各街道辦事處、區(qū)文旅局、各相關部門按職責分工負責)
? ? 發(fā)展特色街區(qū)服務。(區(qū)文旅局、各相關部門按職責分工負責)
? ? 加強街區(qū)公共安全管控。(各街道辦事處、公安李滄分局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊按職責分工負責)
? ?李滄區(qū)人民政府辦公室關于加快推進智慧社區(qū)、智慧街區(qū)建設的實施意見