中華人民共和國公安部
關于消防安全重點單位
實行消防安全“戶籍化”管理工作的意見
公消[2012]164號
各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊：
為認真貫徹《消防法》和《國務院關于加強和改進消防工作的意見》（國發(fā)[2011]46號），全面落實機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全主體責任，提高消防安全“四個能力”,實現(xiàn)“安全自查、隱患自除、責任自負”，現(xiàn)就消防安全重點單位（以下簡稱重點單位）實行消防安全“戶籍化”管理工作提出以下意見：
一、全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理
重點單位消防安全“戶籍化”管理是充分運用信息化手段，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，為每個重點單位設置一個專用賬戶，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，重點單位負責將本單位基本情況、每幢建筑消防安全基本信息、消防安全管理制度、逐級消防安全責任落實情況、員工消防安全教育培訓及滅火和應急疏散預案等錄入消防安全“戶籍化”管理檔案；及時記錄日常動態(tài)消防安全管理、開展消防安全“四個能力”建設等情況，并根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案自動統(tǒng)計分析功能反映出的工作薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對性工作措施；定期向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒赣嘘P消防工作開展情況，全面規(guī)范自身消防安全管理；公安機關消防機構對重點單位消防安全“戶籍化”管理實行動態(tài)監(jiān)督，嚴格審查重點單位報告?zhèn)浒肝募皶r錄入消防監(jiān)督情況，定期統(tǒng)計分析本地區(qū)重點單位消防安全管理情況，有針對性地開展消防監(jiān)督檢查，切實提高消防監(jiān)督工作的有效性。
二、重點單位消防安全“戶籍化”管理的主要內(nèi)容
（一）建立消防安全“戶籍化”管理檔案。重點單位消防安全責任人要依法履行消防安全職責，確定消防安全管理人具體負責本單位消防安全“戶籍化”管理工作；消防安全管理人要組織建立并完善消防安全“戶籍化”管理檔案，記錄日常消防安全管理和消防安全“四個能力”建設情況，更新本單位消防安全管理信息，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，了解公安機關消防機構有關工作部署和對本單位實施消防監(jiān)督檢查情況，定期向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒赣嘘P消防工作，規(guī)范本單位消防安全管理。
（二）實行消防安全管理人員報告?zhèn)浒钢贫?/span>。重點單位依法確定的消防安全責任人、消防安全管理人、專（兼）職消防管理員、消防控制室值班操作人員等，自確定或變更之日起5個工作日內(nèi)，通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒?，確保重點單位消防安全工作有人抓、有人管。消防安全責任人、消防安全管理人要切實履行消防安全職責，接受公安機關消防機構的業(yè)務指導和培訓，落實各項消防責任，全面提高本單位消防安全管理水平。
（三）實行消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒钢贫?/span>。設有建筑消防設施的重點單位，應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng)，并每年至少進行一次全面檢測，不具備維護保養(yǎng)和檢測能力的重點單位應委托具有資質(zhì)的機構進行維護保養(yǎng)和檢測，保障消防設施完整好用。重點單位要將維護保養(yǎng)合同、每月維保記錄、設備運行記錄實時錄入消防安全“戶籍化”管理檔案，并每月向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒?。提供消防設施維護保養(yǎng)和檢測的技術服務機構，必須具有相應等級的資質(zhì)，依照簽訂的維護保養(yǎng)合同認真履行義務，承擔相應責任，確保建筑消防設施正常運行，并自簽訂維護保養(yǎng)合同之日起5個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒浮?span>
（四）實行消防安全自我評估報告?zhèn)浒钢贫取?/span>重點單位應當按照標準開展消防安全“四個能力”建設，每季度至少組織一次消防安全“四個能力”建設自我評估，評估發(fā)現(xiàn)的問題和工作薄弱環(huán)節(jié)，要采取切實可行的措施及時整改。評估情況應自評估完成之日起5個工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)向當?shù)毓矙C關消防機構報告?zhèn)浒?/span>，并向社會公開。
三、落實公安機關消防機構消防安全“戶籍化”管理工作職責
（一）推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作。公安機關消防機構要指導重點單位建立消防安全“戶籍化”管理檔案，審核錄入的信息，督促重點單位更新信息和定期報告?zhèn)浒赣嘘P消防工作。同時，在實施消防監(jiān)督管理中及時將新建、改建、擴建工程的消防設計審核、消防驗收、備案抽查及公眾聚集場所投入使用（營業(yè)）前消防安全檢查、消防監(jiān)督檢查、消防行政處罰、火災事故調(diào)查等情況錄入重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案。
（二）實行消防安全分類預警監(jiān)督。公安機關消防機構要根據(jù)重點單位消防安全“戶籍化”管理檔案以及監(jiān)督管理等情況，對重點單位實行“紅、黃、綠”三色預警動態(tài)監(jiān)管（紅色表示單位消防安全管理“差”，黃色表示“一般”，綠色表示“好”），針對重點單位消防安全管理三色預警情況確定消防監(jiān)督檢查的重點和頻次。對連續(xù)兩次出現(xiàn)紅色預警的重點單位，要采取掛牌督辦、約談單位主要負責人等措施督促落實消防安全管理職責。總隊每半年、支隊每季度、大隊每月至少利用互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)，對重點單位消防安全“戶籍化”管理情況進行一次統(tǒng)計分析，切實提高消防監(jiān)督管理的針對性和有效性。
（三）加強對重點單位消防安全指導服務。公安機關消防機構要通過互聯(lián)網(wǎng)社會單位消防安全信息系統(tǒng)為重點單位提供消防業(yè)務咨詢、消防教育培訓等便民服務，定期向重點單位發(fā)布消防安全提示、火災案例警示、消防政策法規(guī)和消防安全常識，以彈出窗口或者手機短信等形式發(fā)送隱患整改、消防設施維護保養(yǎng)、消防安全自我評估等提醒信息。同時，定期組織重點單位消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進行消防安全培訓，推廣先進工作經(jīng)驗，提高消防安全管理能力，推動重點單位消防安全管理整體水平不斷提高。
四、工作要求
（一）提高認識，加強領導。實行重點單位消防安全“戶籍化”管理是深化消防安全“防火墻”工程、加強消防工作基礎建設、推進消防工作社會化的重要內(nèi)容，是鞏固社會單位消防安全“四個能力”建設、全面落實重點單位消防安全主體責任、創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式的有力舉措。各地要將重點單位消防安全“戶籍化”管理作為當前及今后一個時期消防工作的重要任務抓落實，廣泛動員部署，制定工作方案，明確工作職責，強化工作措施，全面扎實推進這項工作。
（二）明確目標，分類推進。各地要緊密結合推行街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理，通過開展培訓、分類指導、培育典型、示范帶動等形式，全面推行重點單位消防安全“戶籍化”管理工作。力爭通過三年努力，重點單位基本實行消防安全“戶籍化”管理；所有新建、改建、擴建的建設工程，凡投入使用的一律實行消防安全“戶籍化”管理。實行消防安全“戶籍化”管理的消防安全重點單位，2012年要達到30%，2013年要達到80%，2014年要全部完成。同時，各地要結合本地實際在其他社會單位逐步推行消防安全“戶籍化”管理工作。在社會單位消防安全信息系統(tǒng)未完善升級之前，各地應當推動重點單位以紙質(zhì)材料的形式進行消防安全管理人員、消防設施維護保養(yǎng)和消防安全自我評估報告?zhèn)浒浮?/span>
（三）落實責任，嚴格考核。各級公安機關消防機構要逐項細化分解工作任務，主要負責人是重點單位消防安全“戶籍化”管理工作的第一責任人，防火部門領導要具體抓落實，消防監(jiān)督干部要分片包干，責任到人。要將重點單位消防安全“戶籍化”管理納入各級公安機關消防機構績效考核內(nèi)容，對組織不力、工作進展遲緩的予以通報批評，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對典型經(jīng)驗做法及時總結推廣。部消防局將每年對各地推動重點單位消防安全“戶籍化”管理工作情況進行抽查，并結合年度綜合考評開展檢查考核。
附件：1、消防安全重點單位消防安全管理人員報告?zhèn)浒副?span>
2、消防安全重點單位建筑消防設施維護保養(yǎng)報告?zhèn)浒副?span>
3、消防安全重點單位“四個能力”自我評估報告?zhèn)浒副?span>
公安部消防局
二?一二年六月十五日