中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳2012年11月22日正式印發(fā)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》，并做好2012年度申報試點有關(guān)工作。
目錄
1通知
2辦法全文
??總則
??申報
??評審
??創(chuàng)建過程管理和驗收
??附則
3指標體系
1通知編輯
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市試點工作的通知建辦科〔2012〕42號內(nèi)容：
智慧城市是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。為探索智慧城市建設(shè)、運行、管理、服務(wù)和發(fā)展的科學方式，決定開展國家智慧城市試點工作?，F(xiàn)將《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并做好2012年度申報試點有關(guān)工作。
一、建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。各地要高度重視，抓住機遇，通過積極開展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、申報國家智慧城市試點的城市（區(qū)、鎮(zhèn)），應(yīng)制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》，根據(jù)當?shù)貙嶋H制定切實可行的國家智慧城市創(chuàng)建目標并編制實施方案，建立相應(yīng)的政策、組織和資金保障體系。
三、請抓緊組織開展申報工作，并對申報材料進行審核、提出推薦意見，于2012年12月31日前將申報材料連同電子文檔報送我部建筑節(jié)能與科技司[1] 。
2辦法全文編輯
總則
第一條 智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，為加強現(xiàn)代科學技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運行中的綜合應(yīng)用。整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，指導國家智慧城市試點申報和實施管理，制定本辦法。[2]
第二條 本辦法所指國家智慧城市試點的范圍包括設(shè)市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。[2]
第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，全面負責組織實施工作。[2]
第四條 試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府是完成當?shù)卦圏c任務(wù)的責任主體，負責試點申報、組織實施、落實配套條件等工作。[2]
申報
第五條 由申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市及計劃單列市的申報由城市人民政府直接報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。[2]
第六條 申報國家智慧城市試點應(yīng)具備以下條件：[2]
（一） 智慧城市建設(shè)工作已列入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃；
（二） 已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；[2]
（三） 已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財政預算；
（四） 責任主體的主要負責人負責創(chuàng)建國家智慧城市試點申報和組織管理。
第七條 申報國家智慧城市試點需提供下列材料：
（一）申請文件及所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦意見（簽章）。
（二）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代科學技術(shù)促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念，明確提出建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟等方面的發(fā)展目標、控制指標和重點項目。
（三）智慧城市試點實施方案。具體內(nèi)容：
1.基本概況。包括經(jīng)濟、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施情況等。
2.可行性分析。包括創(chuàng)建國家智慧城市的需求分析、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析及風險分析等。
3.創(chuàng)建目標和任務(wù)。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點指標體系（試行）》提出合理可行的創(chuàng)建目標和建設(shè)任務(wù)，以及建設(shè)期限和工作計劃。[2]
4.技術(shù)方案。支撐創(chuàng)建目標的實現(xiàn)和服務(wù)功能的技術(shù)路線、措施和平臺建設(shè)方案。
5.組織保障條件。包括組織管理機構(gòu)、相關(guān)政策和資金籌措方式等。[2]
6.相關(guān)附件。[2]
評審
第八條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責組成國家智慧城市專家委員會，委員會由城市規(guī)劃、市政、公共服務(wù)、園林綠化、信息技術(shù)等方面的管理和技術(shù)專家組成。[2]
專家委員會堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地進行評審，并負責智慧城市創(chuàng)建的技術(shù)指導和驗收評定。[2]
第九條 評審程序包括材料審查、實地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)。評審專家組從專家委員會中抽取專家組成。
（一） 材料審查。專家組對申報材料的完整性、可行性、科學性進行審查。
（二） 實地考查。專家組對通過材料審查的城市進行實地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平、保障體系和建設(shè)基礎(chǔ)等，并形成書面意見。[2]
（三） 綜合評審。專家組通過查看申報材料、聽取工作和試點實施方案匯報、聽取實地考查意見和綜合評議等程序，對申報國家智慧城市試點工作進行綜合評審，并形成綜合評審意見。
第十條 綜合評審意見報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組審批，批準后的試點城市名單在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布。[2]
創(chuàng)建過程管理和驗收
第十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，明確創(chuàng)建目標、創(chuàng)建周期和建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。[2]
第十二條 承擔試點任務(wù)的責任主體要明確創(chuàng)建工作行政責任人，成立由相關(guān)職能部門組成的試點工作實施管理辦公室，具體負責創(chuàng)建實施工作。[2]
第十三條 試點城市在創(chuàng)建期內(nèi)，每年12月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交年度自評價報告，說明預定目標的執(zhí)行情況。根據(jù)年度自評價報告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家實地考查建設(shè)工作進展，并形成年度評價報告。
第十四條 創(chuàng)建期結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)書組織驗收。對驗收通過的試點城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進行評定，評定等級由低至高分為一星、二星和三星。未通過驗收的允許進行一次限期整改，整改結(jié)束后組織復驗收。[2]
第十五條 評定結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市領(lǐng)導小組核定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示，公示期10個工作日。公示無異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名其相應(yīng)等級的國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。[2]
附則
第十六條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負責解釋。[2]
3指標體系編輯
國家智慧城市(區(qū)、鎮(zhèn))試點指標體系
|
一級指標
|
二級指標
|
三級指標
|
指標說明
|
|
保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施
|
保障體系
|
智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案
|
指智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實施方案的完整性和可行性。
|
|
組織機構(gòu)
|
指成立專門的領(lǐng)導組織體系和執(zhí)行機構(gòu)，負責智慧城市創(chuàng)建工作。
|
|
政策法規(guī)
|
指保障智慧城市建設(shè)和運行的政策法規(guī)。
|
|
經(jīng)費規(guī)劃和持續(xù)保障
|
指智慧城市建設(shè)的經(jīng)費規(guī)劃和保障措施。
|
|
運行管理
|
指明確智慧城市的運營主體并建立運行監(jiān)督體系。
|
|
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
|
無線網(wǎng)絡(luò)
|
指無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、速度等方面的基礎(chǔ)條件。
|
|
寬帶網(wǎng)絡(luò)
|
固定寬帶接入覆蓋面、接入速度等方面的基礎(chǔ)條件。
|
|
下一代廣播電視網(wǎng)
|
指下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用情況。
|
|
公共平臺與數(shù)據(jù)庫
|
城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
|
指建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
|
|
城市公共信息平臺
|
指建設(shè)能對城市的各類公共信息進行統(tǒng)一管理、交換的信息平臺。
|
|
信息安全
|
指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。
|
|
智慧建設(shè)與宜居
|
城市建設(shè)管理
|
城鄉(xiāng)規(guī)劃
|
指編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
|
|
數(shù)字化城市管理
|
實現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理。
|
|
建筑市場管理
|
促進政府在建筑勘察等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理能力提升。
|
|
房產(chǎn)管理
|
促進政府提升在住房規(guī)劃等多個領(lǐng)域的綜合管理服務(wù)能力。
|
|
園林綠化
|
提升園林綠化的監(jiān)測和管理水平，提升城市園林綠化水平。
|
|
歷史文化保護
|
指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進城市歷史文化的保護水平。
|
|
建筑節(jié)能
|
提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價、控制和管理等方面的工作水平。
|
|
綠色建筑
|
提升城市在綠色建筑的建設(shè)、管理和評價等方面的水平。
|
|
城市功能提升
|
供水系統(tǒng)
|
制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。
|
|
排水系統(tǒng)
|
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體功能的發(fā)展狀況。
|
|
節(jié)水應(yīng)用
|
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
|
|
燃氣系統(tǒng)
|
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其安全運行水平的發(fā)展狀況。
|
|
垃圾分類與處理
|
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
|
|
供熱系統(tǒng)
|
利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展狀況。
|
|
照明系統(tǒng)
|
指城市各類照明設(shè)施的覆蓋面和節(jié)能自動化應(yīng)用程度。
|
|
地下管線與空間綜合管理
|
利用三維可視化等技術(shù)手段提升管理水平。
|
|
智慧管理與服務(wù)
|
政務(wù)服務(wù)
|
決策支持
|
指建立支撐政府決策的信息化手段和制度。
|
|
信息公開
|
指通過政府網(wǎng)站等途徑，公開財政預算決算等領(lǐng)域的政府信息。
|
|
網(wǎng)上辦事
|
完善政務(wù)門戶網(wǎng)站的功能，擴大網(wǎng)上辦事范圍，提升網(wǎng)上辦事效率。
|
|
政務(wù)服務(wù)體系
|
建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
|
|
基本公共服務(wù)
|
基本公共教育
|
促進教育資源的覆蓋和共享。
|
|
勞動就業(yè)服務(wù)
|
加大免費就業(yè)培訓的保障力度，保護勞動者合法權(quán)益。
|
|
社會保險
|
提升社會保險服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高居民生活保障水平。
|
|
社會服務(wù)
|
提高服務(wù)的透明度，保障社會公平。
|
|
醫(yī)療衛(wèi)生
|
提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的透明度。
|
|
公共文化體育
|
提升體育設(shè)施服務(wù)的覆蓋度和使用率。
|
|
殘疾人服務(wù)
|
提升殘疾人社會保障、基本服務(wù)的水平。
|
|
基本住房保障
|
增強服務(wù)的便利性、提升服務(wù)的透明度。
|
|
專項應(yīng)用
|
智能交通
|
指城市整體交通智慧化的建設(shè)及運行情況。
|
|
智慧能源
|
指城市能源智慧化管理及利用的建設(shè)情況。
|
|
智慧環(huán)保
|
指城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務(wù)的建設(shè)情況。
|
|
智慧國土
|
指城市國土資源管理和服務(wù)的智慧化建設(shè)情況。
|
|
智慧應(yīng)急
|
指城市智慧應(yīng)急的建設(shè)。
|
|
智慧安全
|
指城市公共安全體系智慧化建設(shè)。
|
|
智慧物流
|
指物流智慧化管理和服務(wù)的建設(shè)水平。
|
|
智慧社區(qū)
|
指社區(qū)管理和服務(wù)的數(shù)字化、便捷化、智慧化水平的建設(shè)。
|
|
智能家居
|
指家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性和環(huán)保節(jié)能的建設(shè)。
|
|
智慧支付
|
指包含一卡通、手機支付、市民卡等智慧化支付新方式的建設(shè)。
|
|
智能金融
|
指城市金融體系智慧化建設(shè)與服務(wù)的建設(shè)。
|
|
智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟
|
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
|
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
|
指城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定及完成情況。
|
|
創(chuàng)新投入
|
指城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入情況。
|
|
產(chǎn)業(yè)升級
|
產(chǎn)業(yè)要素聚集
|
指城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型與升級而實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)要素聚集情況。
|
|
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造
|
指在實現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，實現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造情況。
|
|
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展
|
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
|
指城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與發(fā)展。
|
|
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
|
指城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。
|
|
其它新興產(chǎn)業(yè)
|
反映城市其它新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提升狀況。
|