??? 智慧城市是繼數(shù)字城市和智能城市后的信息化城市高級形態(tài)，是通過綜合運用現(xiàn)代科學技術(shù)，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，加強城市規(guī)劃、建設和管理的新形態(tài)。去年以來，山東響應國家部署，積極組織申報、創(chuàng)建國家智慧城市試點，為“智慧山東”建設增添新動力。
??? 一、夯實基礎(chǔ) 開啟城市發(fā)展“智慧窗口”
??? （一）高度重視，科學決策。山東省委、省政府高度重視智慧城市建設工作，省十次黨代會提出建設“智慧山東”的戰(zhàn)略部署，并把“智慧城市”建設寫入《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》，提出以信息化、智能化助推城鎮(zhèn)化，推進智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧城區(qū)等智慧城市建設。省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“智慧山東”試點工作的意見》，把“智慧山東”試點工作作為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提升綜合競爭力的重要舉措，要求試點先行，樹立“智慧山東”典型和示范，提升服務能級，培育智慧產(chǎn)業(yè)，確定濰坊、威海為省級“智慧城市”試點，濟寧市任城區(qū)為省級“智慧城區(qū)”試點，以及一批“智慧社區(qū)”、“智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)”，“智慧工業(yè)園區(qū)”、“智慧物流園區(qū)”試點和7個省級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。
??? （二）積極作為，成果豐碩。去年，住房城鄉(xiāng)建設部啟動國家智慧城市試點創(chuàng)建后，我廳將其作為落實省委、省政府“智慧山東”建設部署的重要舉措，予以高度重視。宋軍繼廳長多次聽取匯報、提出要求，李興軍副廳長先后三次赴京向住房城鄉(xiāng)建設部領(lǐng)導專題匯報。在組織各地積極申報的基礎(chǔ)上，組織專家對試點申報城市進行了實地考查和材料審查，指導其進一步調(diào)整完善申報方案。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設部組織評審，我省東營、威海、德州、新泰、壽光、昌邑、肥城、濟南西區(qū)8市（區(qū)）獲批首批試點城市，數(shù)量位居全國第二。
??? 智慧城市創(chuàng)建任務書編制是試點的重要基礎(chǔ)性工作，可以促使試點城市認清城市發(fā)展基礎(chǔ)，系統(tǒng)確立智慧城市頂層設計和戰(zhàn)略目標，明確主要發(fā)展任務，建立健全協(xié)調(diào)推進機制，理清創(chuàng)建項目內(nèi)容及工作時限，為試點創(chuàng)建工作有序開展打下良好基礎(chǔ)。我們先后組織首批試點市（區(qū)）赴南京和北京參加了住房城鄉(xiāng)建設部組織的任務書編制研討會和培訓會，通過點評交流，進一步明確了編制格式和有關(guān)要求，為做好創(chuàng)建任務書編制工作打好基礎(chǔ)。為加強對創(chuàng)建工作的指導，山東省成立了山東省國家智慧城市創(chuàng)建工作專家組，專業(yè)涵蓋城鎮(zhèn)化與城市規(guī)劃、信息化與電子政務、城市建設與燃氣熱力和建筑節(jié)能與綠色建筑等。經(jīng)過省專家評審，報部節(jié)能科技司形式審核，確定東營市、威海市、德州市、壽光市、昌邑市、肥城市等6市創(chuàng)建任務書較為成熟，推薦其為首批簽約國家智慧城市建設試點。
??? （三）超前謀劃，正確引導。住房城鄉(xiāng)建設部下發(fā)通知，部署開展2013年度試點城市申報和推薦工作，要求由各省住房城鄉(xiāng)建設部門組織專家完成材料審查、實地考查和省級評審上報工作。為確保第二批試點評審組織申報工作順利進行，早在4月，我們就組織擬申報第二批的8市（縣、區(qū)）和部分專家參加了住房城鄉(xiāng)建設部在南京、北京舉辦的智慧城市創(chuàng)建任務書編制研討會和培訓會。5月，又在濟南組織召開國家智慧城市創(chuàng)建工作培訓會，邀請中國城科會數(shù)字城市工程研究中心楊柳忠副主任，從智慧城市建設的重點、任務書編制及第二批智慧城市試點申報要求等有關(guān)方面，對我省智慧城市專家和擬申報第二批試點的城市進行了培訓，使大家對智慧城市建設模式、方向和重點有了更清晰的認識和理解。根據(jù)《國家智慧城市試點暫行管理辦法》、《國家智慧城市2013年度試點申報省級評審導則》和部通知的要求，省住房城鄉(xiāng)建設廳現(xiàn)已完成對第二批試點申報城市的材料審查、現(xiàn)場考查和省級評審工作。部分試點申報城市還在省廳組織評審前，積極邀請省內(nèi)外有關(guān)專家對申報方案進行了多次評審論證和修改。這都為我們的組織申報工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
??? 首批試點申報工作的圓滿完成和第二批試點申報省評工作的順利進行，得益于省委省政府科學決策和正確領(lǐng)導。得益于各試點城市政府領(lǐng)導的高度重視。年初，部組織綜合評審時，東營、威海、德州、新泰、昌邑、肥城、濟南的市政府主要領(lǐng)導，壽光市政府一把手赴京參加匯報和答辯。省住房城鄉(xiāng)建設廳組織評審時，濟南歷城區(qū)、曲阜市政府主要領(lǐng)導，昌樂、任城區(qū)政府一把手也都到會做了匯報和答辯。得益于智慧城市各位專家的智力支持和辛勤付出。更得益于住房城鄉(xiāng)建設部和中國城科會數(shù)字城市工程研究中心各位領(lǐng)導的精心指導和大力支持。
??? 二、找準定位，試點創(chuàng)建彰顯特色
??? 建設智慧城市是貫徹黨中央、國務院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措，是探索智慧城市建設、運行、管理、服務和發(fā)展的科學方式。住房城鄉(xiāng)建設部提出的國家智慧城市試點現(xiàn)已成為全國范圍內(nèi)智慧城市建設的新動力，申報主體范圍更加廣泛，為各級地方政府提供了加入國家隊的良好機會。山東省各試點城市牢牢抓住城市轉(zhuǎn)型有利時機，立足本地區(qū)優(yōu)勢，認真研讀智慧城市考核指標體系，在綜合試點城市信息化基礎(chǔ)與未來實施能力的基礎(chǔ)上，提出可考核、可實現(xiàn)的創(chuàng)建目標和實施方案，在對現(xiàn)有的信息化建設項目做大量的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各類項目、重組智慧城市的總體框架，制定了合理的實施方案，設立了能夠突出自身特色與優(yōu)勢的特色指標。
??? 東營市緊緊圍繞率先全面建成小康社會和率先建成生態(tài)文明典范城市的總體目標，以促進生態(tài)文明和城市智能管理為重點，結(jié)合黃藍國家戰(zhàn)略實施，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，整合建設信息基礎(chǔ)設施，完成智慧城市平臺搭建、內(nèi)容整合和運營支撐，全面構(gòu)建以市民需求為中心，安全、高效、便捷、綠色的城市服務體系，形成信息化與城市經(jīng)濟社會各方面深度融合，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化、居民生活智慧化、公共服務智能化，到 2017 年，初步建成發(fā)展更科學、管理更高效、社會更和諧、生活更美好的“智慧東營、生態(tài)東營”。其創(chuàng)建特色是加強油地結(jié)合，探索建立地方政府與勝利油田地下管網(wǎng)協(xié)同管理機制，創(chuàng)新地下管線管理模式。
??? 威海市提出到2016 年，使威海智慧化水平達到全國同類城市領(lǐng)先行列。通過“2333 建設”計劃，構(gòu)筑寬帶光網(wǎng)和無線寬帶兩張網(wǎng)絡，搭建政務、工業(yè)設計和公共服務三大云計算平臺，推進政務、商務、民生三大領(lǐng)域智慧應用，發(fā)展壯大智慧工業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，建立資源共享和業(yè)務協(xié)同的智慧應用體系，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面推進“兩化融合”向深層次發(fā)展，將威海打造成為空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、社會和諧的“精品威?！?。其創(chuàng)建特色是立足于威海的地理位置優(yōu)越和環(huán)境優(yōu)美特點，提出智慧環(huán)保和智慧林業(yè)項目建設規(guī)劃，對威海市的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進行全方位24小時不間斷監(jiān)測，并實時向市民發(fā)布，努力將威海建設成為“美麗中國”示范區(qū)。
??? 壽光市堅持以智慧的方法，更加深入地推進城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展，把智慧壽光作為建設均衡壽光、幸福壽光、美麗壽光的持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化過程來抓，立足于市委、市政府中心工作，服務于各部門的重點工作，實現(xiàn)規(guī)劃布局一體化水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化水平、城鄉(xiāng)建設一體化水平、生態(tài)文明一體化水平和民生穩(wěn)定一體化水平全面提升。其創(chuàng)建特色是突出壽光“中國蔬菜之鄉(xiāng)特色”,推進壽光城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。
??? 昌邑市提出到2015年底，智慧昌邑建設取得顯著成效，建成“城市公共信息平臺、城市公共數(shù)據(jù)庫、三張基礎(chǔ)網(wǎng)絡”的智慧城市應用架構(gòu)；重點建設智慧城建、智慧公安等關(guān)系民生的應用系統(tǒng)；形成城市要素智能感知、自動采集數(shù)據(jù)，城市各類數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，城市公共數(shù)據(jù)庫不斷更新的智慧城市運營體系；實現(xiàn)協(xié)調(diào)應用、城市管理、建設及民生服務明顯提高。形成政府引導、企業(yè)運作的新興發(fā)展模式。最終實現(xiàn)城市區(qū)域競爭力大幅提升，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得顯著成效。其創(chuàng)建特色是以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等新一代信息通信技術(shù)應用為重點，依托昌邑市苗木產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進苗木產(chǎn)業(yè)升級，打造中國綠色交易網(wǎng)電商平臺。
??? 肥城市提出到2017年底，建成更加完善的城市網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施，形成有線無線緊密銜接的高速網(wǎng)絡；實現(xiàn)行業(yè)部門相關(guān)信息資源充分整合、平臺系統(tǒng)有效融合、跨部門應用有效協(xié)同；建成統(tǒng)一的城市公共信息平臺和門戶系統(tǒng)。實現(xiàn)城市建設集約化，城市管理信息化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化，政務服務智能化，便民惠民人性化。提高城市運行效率，提升政府管理效能，改善民生服務水平，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。其創(chuàng)建特色是突出民生保障，統(tǒng)籌建設智慧醫(yī)療、智慧就業(yè)、智慧保險和社會綜合救助信息管理系統(tǒng)，特別是將分散在相關(guān)部門的社會救助整合在一起，實現(xiàn)民生救助最大化。
??? 三、科學實施，全力助推“智慧山東”建設
??? 智慧城市建設是一項戰(zhàn)略性、長期性和復雜性的工作，是涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)發(fā)展的復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府的各個部門，也涉及到許多新興概念和高新技術(shù)的創(chuàng)新融合，建設周期長、投入資金量大、資金保障要求高、專業(yè)性強。按照住房城鄉(xiāng)建設部“寬進嚴出”的原則，我們清楚的認識到，并不是所有申報成功的城市都能在創(chuàng)建期結(jié)束時被評為國家級智慧城市試點，這就要求我們必須要明確創(chuàng)建目標，有良好的組織機構(gòu)和人才技術(shù)保障，明確智慧城市的建設資金籌措方案和保障渠道，切實開展建設工作，順利完成創(chuàng)建任務書考核目標，通過部評審。智慧城市建設是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳將以申報創(chuàng)建智慧城市為契機，堅持“政府統(tǒng)籌引導、社會廣泛參與、典型示范引路、市場主體運作”的原則，做好各試點的組織協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督和檢查工作，為“智慧山東”建設做出積極貢獻。
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