2018年3月23日，浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)發(fā)布《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知》（浙安委〔2018〕5號(hào)），要求全面推進(jìn)智慧用電建設(shè)。
全文如下：
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知
浙安委〔2018〕5號(hào)
各市人民政府，省安委會(huì)各成員單位：
為深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)2018年工作要點(diǎn)的通知》（安委〔2018〕1號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定了《浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)》。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2018年3月23日
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)2018年工作要點(diǎn)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持生命至上、安全第一，牢固樹立安全發(fā)展理念，以貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見(jiàn)和我省實(shí)施意見(jiàn)為主線，以有效防范較大社會(huì)影響事故、堅(jiān)決遏制重特大事故為重點(diǎn)，深入實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、責(zé)任落實(shí)，加快推動(dòng)安全生產(chǎn)從宏觀向微觀、定性向定量、不確定性向確定性“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，力爭(zhēng)全年各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15%，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)根本好轉(zhuǎn)，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
一、注重齊抓共管，壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，繼續(xù)深化安委會(huì)“1+X”組織體系建設(shè)，推進(jìn)“1+X”組織體系實(shí)體化運(yùn)作。完善安全生產(chǎn)考核制度，嚴(yán)格問(wèn)題整改機(jī)制。制定安全生產(chǎn)巡查制度，組織開展首輪安全生產(chǎn)巡查。建立安全生產(chǎn)“雙約談”制度，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)。
強(qiáng)化部門安全監(jiān)管責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步細(xì)化部門安全監(jiān)管責(zé)任，制定安全監(jiān)管權(quán)責(zé)清單，并結(jié)合我省深化機(jī)構(gòu)改革工作，完善部門“三定”規(guī)定。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，探索在行政審批階段明確安全監(jiān)管主體。
強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)首席安全官制度，探索建立企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)自查報(bào)告、安全承諾書等主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。加快在高危行業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，到2018年底，力爭(zhēng)八類高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)投保全覆蓋。
二、注重落地見(jiàn)效，深化推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展
完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度，建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，嚴(yán)厲打擊各類違法安全生產(chǎn)行為。完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度。
建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程安全責(zé)任追溯制度，對(duì)被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)禁入，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重大責(zé)任的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法實(shí)施相應(yīng)的行業(yè)禁入。
健全安全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化整合省級(jí)科技計(jì)劃，加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項(xiàng)目的支持力度，支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域省級(jí)科研項(xiàng)目與省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。
深化推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦事材料、縮短辦事時(shí)限、優(yōu)化服務(wù)方式，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)全流程接入數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，鞏固“最多跑一次”改革成效。
把安全知識(shí)普及納入國(guó)民教育，建立完善中小學(xué)生安全教育和高危行業(yè)職業(yè)教育體系。
三、注重源頭治理，全面排查和防范風(fēng)險(xiǎn)隱患
在全省全面推廣重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查日志制度、重大安全隱患報(bào)告制度、重大事故舉一反三制度等風(fēng)險(xiǎn)隱患防范三項(xiàng)制度基礎(chǔ)上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、系統(tǒng)建設(shè)，全面構(gòu)建重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控清單管理體系。
抓源頭管控。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，嚴(yán)把安全市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增高風(fēng)險(xiǎn)功能區(qū)，鼓勵(lì)重點(diǎn)地區(qū)制定安全生產(chǎn)“禁限控”目錄，納入項(xiàng)目落地負(fù)面清單。加快淘汰落后產(chǎn)能，今年要全面整治畝均稅收1萬(wàn)元以下的“低小散”企業(yè)，淘汰1000家企業(yè)落后產(chǎn)能，整治1萬(wàn)家“臟亂差”小作坊小企業(yè)。鼓勵(lì)更多的中小微企業(yè)進(jìn)區(qū)入園。
抓風(fēng)險(xiǎn)管理。全面系統(tǒng)排查梳理各類安全風(fēng)險(xiǎn)，編制風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，實(shí)行重大風(fēng)險(xiǎn)隱患防控清單化管理。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)工藝、高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施，逐一落實(shí)管控責(zé)任單位、責(zé)任人、管控措施。對(duì)構(gòu)成隱患的，要嚴(yán)格落實(shí)辨識(shí)、公告、治理、銷號(hào)閉環(huán)管理。制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，整合審批、監(jiān)管、執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控措施，形成全環(huán)節(jié)、全過(guò)程、全覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
抓智慧監(jiān)測(cè)。以重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸、高層建筑、大型綜合體等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)智慧用電、智慧交通、智慧安居、智慧電梯等智慧工程建設(shè)，打通信息孤島，基本建成省級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控“1+7”綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控的標(biāo)準(zhǔn)化、可視化、智能化。
四、注重抓好關(guān)鍵，堅(jiān)決打贏遏制重特大事故六大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏消防火災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。督促指導(dǎo)火警火災(zāi)數(shù)量較多的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展消防安全綜合治理，改善消防安全環(huán)境。深入推進(jìn)“三合一”“多合一”場(chǎng)所整治、高層建筑消防安全綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)公眾聚集場(chǎng)所消防安全八條常態(tài)嚴(yán)管措施、居住出租房消防安全八條嚴(yán)管措施等措施，全面推進(jìn)微型消防站建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大社會(huì)影響火災(zāi)和重大火災(zāi)事故發(fā)生。
堅(jiān)決打贏道路交通安全治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善道路交通安全設(shè)施，深入推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，強(qiáng)化危險(xiǎn)駕駛等嚴(yán)重交通安全違法行為的整治力度，健全落實(shí)駕駛?cè)撕诿麊沃贫?。根?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，安裝智能視頻報(bào)警、防碰撞和整車安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的要加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)，提升“兩客一?！避囕v安全性能。
堅(jiān)決打贏漁業(yè)船舶治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面加強(qiáng)漁業(yè)船員培訓(xùn)教育，提高船長(zhǎng)救助技能。加強(qiáng)對(duì)途徑浙江海域大型商船、?；反暗男麄魈崾竞凸芸亓Χ?，結(jié)合現(xiàn)有航路、航道以及規(guī)劃情況，研究確定漁業(yè)船舶禁止捕撈作業(yè)區(qū)域。配合交通部盡快研究浙江沿海南北航路定線制，防范商漁船碰撞。深入實(shí)施“一打三整治”專項(xiàng)行動(dòng)和漁業(yè)船舶領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)聚焦遏制10人以上漁船重特大事故發(fā)生。
堅(jiān)決打贏危險(xiǎn)化學(xué)品治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理第二階段整治工作，全面推進(jìn)在城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的中小型和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。完善?；愤\(yùn)輸、儲(chǔ)存安全管理機(jī)制。加強(qiáng)舟山綠色石化基地、國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地、寧波舟山港等安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的區(qū)域安全監(jiān)管，努力打造安全發(fā)展示范區(qū)。
堅(jiān)決打贏城鄉(xiāng)危舊房治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)《浙江省房屋使用安全管理?xiàng)l例》，開展全省第二次城鎮(zhèn)危舊房排查，開展使用建筑幕墻房屋登記管理和安全狀況檢查，落實(shí)房屋使用安全管理制度。制定出臺(tái)《浙江省農(nóng)房建設(shè)管理辦法》，建設(shè)農(nóng)房信息化管理平臺(tái)，建立全省農(nóng)房“一戶一檔”，繼續(xù)抓好農(nóng)村危房風(fēng)險(xiǎn)防范和安全監(jiān)管，健全農(nóng)房建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保完成全年農(nóng)村危房治理改造12.2萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。
堅(jiān)決打贏城市安全發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，研究制定我省城市安全發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)做好杭州市國(guó)家安全發(fā)展示范城市國(guó)家試點(diǎn)工作。強(qiáng)化城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，建立城市安全風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，建立以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，不斷提高城市安全水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施安全配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、燃?xì)?、電力設(shè)備及電梯、游樂(lè)設(shè)施等的檢測(cè)維護(hù)。
五、注重長(zhǎng)效建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
加強(qiáng)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市結(jié)合工作實(shí)際，開展安全生產(chǎn)地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，有針對(duì)性解決區(qū)域性安全生產(chǎn)難題，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)、支持相關(guān)行業(yè)和企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與監(jiān)管部門執(zhí)法檢查、企業(yè)事故隱患排查有效銜接。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推動(dòng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)共治。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，完善誠(chéng)信體系、購(gòu)買服務(wù)、責(zé)任保險(xiǎn)等制度措施。全面深化全科網(wǎng)格建設(shè)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格融入基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，將安全生產(chǎn)工作納入“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)的重要內(nèi)容，確保安全監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。完善失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極易導(dǎo)致事故的重大違法違規(guī)行為納入黑名單管理，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)信用體系建設(shè)。
加強(qiáng)科技支撐。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康信息化“一張網(wǎng)”以及危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控系統(tǒng)。堅(jiān)持物防、技防、人防并重，繼續(xù)深入開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。加強(qiáng)安全生產(chǎn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機(jī)器人等提升本質(zhì)安全水平。
加強(qiáng)職業(yè)健康工作。深化塵毒危害等職業(yè)健康專項(xiàng)治理，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)健康基礎(chǔ)工作。組織開展職業(yè)病危害普查。規(guī)范職業(yè)病患者治療。
加強(qiáng)宣傳教育。進(jìn)行全民總動(dòng)員，開展以農(nóng)民工為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)安全宣傳教育“七進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真組織好全國(guó)安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行活動(dòng)，提高全民風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、安全防護(hù)和自救互救能力，打一場(chǎng)安全生產(chǎn)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品等應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，在高危行業(yè)領(lǐng)域全面推行應(yīng)急預(yù)案“三化一卡”建設(shè)，深入開展面向基層、貼近實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)急救援技能競(jìng)賽。