內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案的通知
內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案的通知內(nèi)政辦發(fā)〔2017〕94號(hào)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
2017年6月1日
(此件公開發(fā)布)
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)夏季火災(zāi)防控工作，確保全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定，自治區(qū)人民政府決定從2017年5月下旬至黨的十九大閉幕，在全區(qū)集中開展夏季消防檢查，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要指示批示精神，圍繞自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)、聯(lián)合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會(huì)和黨的十九大等重大活動(dòng)消防安保任務(wù)，緊盯人員密集場所、易燃易爆單位，開展消防安全專項(xiàng)治理，強(qiáng)化火災(zāi)防控基礎(chǔ)，深化消防宣傳教育，確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生較大和有影響的火災(zāi)，夏季消防檢查期間不發(fā)生重特大火災(zāi)，努力減少亡人火災(zāi)，確保夏季全區(qū)消防安全形勢平穩(wěn)。
二、工作內(nèi)容
(一)開展城市消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估。6月底前，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市、烏海市要以公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高層建筑、地下空間、大型城市綜合體、易燃易爆單位、人員密集場所等為重點(diǎn)，完成消防安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研評(píng)估工作。
(二)強(qiáng)化人員密集場所消防檢查。督促商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校、勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場所強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任，對照落實(shí)“六加一”措施要求開展火災(zāi)隱患自查自改。加強(qiáng)消防安全責(zé)任人和管理人、消防控制室、微型消防站的建設(shè)和監(jiān)管，提高自防自救水平。
(三)加強(qiáng)易燃易爆單位消防治理。按照國務(wù)院辦公廳危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理部署要求，組織對煤化工、石化企業(yè)集中和?；肥鹿矢甙l(fā)區(qū)域開展消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展以煤化工為主的易燃易爆場所消防安全專項(xiàng)治理，督促指導(dǎo)大型?；菲髽I(yè)建立專職消防隊(duì)和工藝處置隊(duì)，提高專業(yè)處置能力。
(四)開展文物古建筑消防檢查。各級(jí)文物主管部門要督促文物管理單位加強(qiáng)日常消防安全管理，增設(shè)簡易消防設(shè)施、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，落實(shí)消防設(shè)施和電氣線路定期檢測制度，建立專職消防隊(duì)或者微型消防站。
(五)推進(jìn)消防安全社區(qū)創(chuàng)建。按照自治區(qū)綜治辦、公安廳聯(lián)合下發(fā)的《創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》要求，全面推動(dòng)消防安全社區(qū)創(chuàng)建。組織社區(qū)居民開展逃生自救演練，嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在居民樓道、樓梯間停放、充電，推廣設(shè)置集中停放點(diǎn)和充電樁。黨的十九大召開前60%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。
(六)開展電氣火災(zāi)防范檢查。按照國務(wù)院安委會(huì)電氣火災(zāi)綜合治理要求，督促社會(huì)單位建立健全用電安全管理制度，規(guī)范電器產(chǎn)品、電氣線路安裝敷設(shè)，定期維護(hù)保養(yǎng)、檢測。推動(dòng)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查居民住宅電表箱設(shè)置、線路連接是否安全規(guī)范。將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造內(nèi)容。
(七)大力推進(jìn)消防安全基礎(chǔ)工作。城市、縣城、建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃(消防專篇)制修訂。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。按計(jì)劃落實(shí)消防隊(duì)站、農(nóng)村牧區(qū)消防站建設(shè)。市政消火栓按照消防規(guī)劃應(yīng)建盡建，完好率達(dá)到98%以上。符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立專職消防隊(duì)，所有重點(diǎn)單位和80%的街道社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站。各地區(qū)50%的商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)單位集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防組織。
(八)開展消防安全專項(xiàng)治理。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，夏季全區(qū)將重點(diǎn)開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場和醫(yī)院消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
1.建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)治理。重點(diǎn)檢查建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法履行消防安全質(zhì)量責(zé)任情況;檢查施工現(xiàn)場是否按要求設(shè)置臨時(shí)消防給水設(shè)施、是否設(shè)置臨時(shí)消防車通道、宿舍和辦公用房建筑構(gòu)件的燃燒性能是否符合要求、外墻保溫材料燃燒性能是否符合要求以及易燃、可燃外墻保溫材料是否采取防火保護(hù)措施等。
2.醫(yī)院消防安全專項(xiàng)治理。將醫(yī)院消防安全專項(xiàng)治理納入衛(wèi)生計(jì)生部門開展的平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)檢查醫(yī)院消防安全責(zé)任制落實(shí)、消防設(shè)施運(yùn)行及維保、防火檢查巡查、醫(yī)護(hù)人員的消防安全培訓(xùn)、病房樓開展應(yīng)急疏散演練、消防車通道及滅火救援場地的設(shè)置等情況。
(九)提升滅火救援能力。公安消防部隊(duì)要針對高層建筑、煤化工、城市綜合體分別開展不少于1次的“全要素、全過程”實(shí)戰(zhàn)演練。要對轄區(qū)危化品企業(yè)開展實(shí)地熟悉，聯(lián)合企業(yè)專職消防隊(duì)和工藝處置技術(shù)小組開展專項(xiàng)訓(xùn)練。要結(jié)合實(shí)際組建滅火救援攻堅(jiān)隊(duì)，配強(qiáng)攻堅(jiān)裝備、滅火藥劑和保障物資。在重大活動(dòng)安保期間，要落實(shí)好等級(jí)戰(zhàn)備要求，扎實(shí)做好“滅大火、打惡仗”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(十)深化消防宣傳教育。開展“消防宣傳教育示范社區(qū)”建設(shè)和“社區(qū)消防宣傳大使”評(píng)選命名活動(dòng)，不少于60%的社區(qū)聘有“消防宣傳大使”。充分利用戶外視頻、宣傳櫥窗廣泛開展警示性、法制性宣傳，普及消防知識(shí)。自治區(qū)級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)刊播提示字幕、公益廣告每月分別不少于1500、100條(次)。60%以上的中小學(xué)校做到消防安全知識(shí)有教材、有師資、有課時(shí)。組織開展暑期消防安全宣傳教育行動(dòng)，所有大學(xué)、高中新生軍訓(xùn)期間接受“四個(gè)一”消防安全教育。60%以上的縣級(jí)行政區(qū)域建成消防科普教育基地并向社會(huì)開放。
(十一)強(qiáng)化社會(huì)消防培訓(xùn)。自治區(qū)將對本級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、各部門主要負(fù)責(zé)人及部分大型企業(yè)消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行集中培訓(xùn)。各盟市也要對所屬黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、國有企業(yè)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及公安派出所消防專(兼)職民警全部培訓(xùn)一遍。要采取政府購買公共服務(wù)等方式，拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)居民群眾消防安全培訓(xùn)。
(十二)開展“消防應(yīng)急疏散演練年”活動(dòng)。按照自治區(qū)黨委宣傳部、精神文明辦、綜治辦、公安廳、教育廳和衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“消防應(yīng)急疏散演練年”活動(dòng)方案》要求，在全區(qū)消防安全重點(diǎn)單位全面開展應(yīng)急疏散演練活動(dòng)，以高質(zhì)量的疏散演練提高單位組織人員疏散的能力，提高群眾消防安全意識(shí)和自救逃生能力。
(十三)全力做好重大活動(dòng)消防安保工作。圍繞廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和黨的十九大等國家舉辦的重大活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)向北京“五供”單位以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查，做好滅火救援跨區(qū)域增援準(zhǔn)備。圍繞自治區(qū)成立70周年慶?；顒?dòng)、聯(lián)合國防治沙漠化公約第十三次締約方大會(huì)等我區(qū)舉辦的重大活動(dòng)，各地區(qū)要按照自治區(qū)總體方案的要求，制定消防安保工作子方案，督促舉辦場所落實(shí)消防安保措施，加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控，強(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)消防安保工作目標(biāo)。
三、工作措施
(一)實(shí)施消防約談。各地區(qū)要對工作不力、火災(zāi)多發(fā)的屬地政府和行業(yè)部門，以及久拖不改的重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行重點(diǎn)約談。各行業(yè)主管部門要對措施不落實(shí)、問題突出的下級(jí)部門和所屬單位主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人進(jìn)行約談。各地區(qū)公安機(jī)關(guān)及消防部門要對大型連鎖企業(yè)、國有企業(yè)、重點(diǎn)單位、重大火災(zāi)隱患單位、不放心單位的消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行重點(diǎn)約談，督促其向社會(huì)作出消防安全承諾。
(二)聯(lián)合執(zhí)法檢查。各相關(guān)行業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)各警種要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。對問題突出的領(lǐng)域，要聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理，有效打擊消防違法行為。綜治、公安、民政等部門要積極推動(dòng)開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門要認(rèn)真部署開展電氣火災(zāi)綜合治理，文物、公安部門要加強(qiáng)文物古建筑的消防安全管理，督促單位嚴(yán)格用火用電，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。
(三)組織媒體曝光。各地區(qū)要定期在主流媒體曝光重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，以輿論力量倒逼火災(zāi)隱患整改。對嚴(yán)重消防安全違法行為和火災(zāi)事故責(zé)任追究處理情況，及時(shí)通過媒體向社會(huì)公布。
(四)實(shí)行失信懲戒。推進(jìn)消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，對不認(rèn)真履行消防安全主體責(zé)任、嚴(yán)重違法違規(guī)受到處罰、存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位和個(gè)人，列入消防“黑名單”，并定期通過信用信息共享平臺(tái)通報(bào)相關(guān)部門，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
四、工作步驟
全區(qū)夏季消防檢查工作分三個(gè)階段開展：
(一)部署發(fā)動(dòng)階段(5月下旬至6月上旬)。各地區(qū)召開會(huì)議、印發(fā)方案，層層動(dòng)員部署，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，營造氛圍。
(二)全面實(shí)施階段(6月中旬至黨的十九大閉幕)。各地區(qū)按照方案要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，定期調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)，及時(shí)解決問題，切實(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(黨的十九大閉幕后5日內(nèi))。組織檢查考評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，固化成效，完善火災(zāi)防控工作長效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展夏季消防檢查的重要意義，將其作為加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的重要舉措，既要通過夏季消防檢查穩(wěn)定火災(zāi)形勢，又要帶動(dòng)基層基礎(chǔ)工作、促進(jìn)源頭治理。各行業(yè)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織開展聯(lián)合檢查，推動(dòng)落實(shí)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要將夏季消防檢查納入議事日程，政府領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)檢查消防安全工作，推動(dòng)解決公共消防設(shè)施、消防裝備、重大火災(zāi)隱患等方面的重大問題。自治區(qū)成立由分管副主席任組長的夏季消防檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，各地區(qū)也要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。各地區(qū)要分重點(diǎn)、分階段組織開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，確保各項(xiàng)工作落地見效。對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的地區(qū)或部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談相關(guān)地區(qū)或部門負(fù)責(zé)人;對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，按照國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。
2017年全區(qū)夏季消防檢查工作
領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長：馬 明 自治區(qū)副主席、公安廳廳長
副組長：王瑞峰 自治區(qū)人民政府副秘書長
趙云輝 自治區(qū)公安廳副廳長
羅 源 自治區(qū)公安消防總隊(duì)政委
成 員： 且國山 自治區(qū)綜治辦副主任
張 斌 自治區(qū)發(fā)展改革委稽察特派員
竇貴君 自治區(qū)教育廳副廳長
張志寬 自治區(qū)科技廳副廳長
鄭洪學(xué) 自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委副主任
公維春 自治區(qū)民政廳副廳長
田惜春 自治區(qū)司法廳副巡視員
韓樹清 自治區(qū)財(cái)政廳副廳長
丁 飛 自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳副廳長
路寶玲 自治區(qū)國土資源廳副巡視員
李志民 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長
戴 貴 自治區(qū)交通運(yùn)輸廳副廳長
云挨厚 自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳副廳長
阿勇嘎 自治區(qū)林業(yè)廳副廳長
王文杰 自治區(qū)商務(wù)廳副廳長
趙新民 自治區(qū)文化廳副廳長
張小勤 自治區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委副主任
朝克圖 自治區(qū)國資委副主任
楊 林 自治區(qū)工商局副局長
張立忠 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副局長
鄒 韜 自治區(qū)新聞出版廣電局副局長
張玉軍 自治區(qū)旅游發(fā)展委副主任
施李明 自治區(qū)體育局副局長
孫保平 自治區(qū)人防辦副主任
張 耀 自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管局總工程師
劉澤順 內(nèi)蒙古地震局副局長
王斯琴 自治區(qū)糧食局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)夏季消防檢查工作，對各地區(qū)、各部門夏季消防檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、調(diào)度，并協(xié)調(diào)解決夏季消防檢查工作重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)公安消防總隊(duì)，辦公室主任由自治區(qū)公安消防總隊(duì)政委羅源兼任。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。