中國農(nóng)業(yè)銀行電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范
中國農(nóng)業(yè)銀行安全保衛(wèi)部2019.05
一、相關(guān)背景
（一）政策依據(jù)。
1.2017 年 4 月 26 日,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號），強調(diào)用三年時間綜合治理電氣火災(zāi)工作， 提高社會單位發(fā)現(xiàn)和處置消防電氣安全隱患能力，全面推進電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效，強化考核， 確保成效，全面提升地方各級政府、各有關(guān)部門及社會單位電氣防火管理水平。
2.2017 年 7 月 21 日，公安部、中央綜治辦、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家能源局六部聯(lián)合印發(fā)《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》( 公消
〔2017〕218 號)，要求結(jié)合老舊高層住宅改造工程，推動安裝電氣火災(zāi)監(jiān)測裝置，利用智慧用電安全管理系統(tǒng)，加強數(shù)據(jù)搜索、分析和應(yīng)用，實行智能檢測、動態(tài)監(jiān)測，確保用電安全。
3.2016 年 11 月 14 日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會印發(fā)
《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于切實加強消防安全管理工作的通知》(銀監(jiān)辦發(fā)〔2016〕159 號)，要求建立消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制，確保本單位消防安全萬無一失。
4.中國農(nóng)業(yè)銀行辦公室《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(農(nóng)銀辦發(fā)〔2017〕695 號)對建立行內(nèi)安全用電監(jiān)測系統(tǒng)作出了標(biāo)準(zhǔn)要求和時間要求。
（二）銀行用電存在的安全隱患。
隨著科技創(chuàng)新力度加大，信息技術(shù)已經(jīng)成為提升銀行核心競爭力的重要手段。在此趨勢下，金融業(yè)采用的電子設(shè)備種類越來越多，對電子設(shè)備的使用強度大大增強，但電氣系統(tǒng)設(shè)計、建設(shè)、運營、使用的過程中往往忽視安全用電和規(guī)范用電，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.基礎(chǔ)管理落后。
目前銀行營業(yè)場所（營業(yè)網(wǎng)點、自助銀行及辦公大樓等） 的用電系統(tǒng)還處于無網(wǎng)絡(luò)化、無智能化的單機分散獨立運行的狀態(tài)，主要還是采取傳統(tǒng)的保護措施，以空開、保險絲、漏保、定時器等方式為主流，無法實現(xiàn)對前端強電系統(tǒng)進行遠程實時監(jiān)測和管理。
2.設(shè)計應(yīng)用不統(tǒng)一。
規(guī)劃設(shè)計與實際應(yīng)用不統(tǒng)一，導(dǎo)致線路數(shù)鋪設(shè)不規(guī)范，部分地線缺失等隱患導(dǎo)致設(shè)備與人身安全無法得到保障。
3.運維管理不規(guī)范。
運營過程中缺乏現(xiàn)代化技術(shù)手段監(jiān)管，難以防止不合理應(yīng)用現(xiàn)象的產(chǎn)生。保護與負載不匹配、負載隨意添加和不規(guī)范的分路引線、常年失修、鼠患、電器使用不規(guī)范，均是引起火災(zāi)的重大。
4.設(shè)備管理難度大。
設(shè)備使用中主要有安裝隨意、擺放無序、布線雜亂、接線零亂等現(xiàn)象；同時，非 24 小時設(shè)備 24 小時開機運行，24 小時運行設(shè)備絕緣老化等問題均存在火災(zāi)安全隱患。
5.電能損耗浪費、存極大安全隱患。
銀行營業(yè)場所的 70%的用電屬于營業(yè)性用電，比如照明、電腦、空調(diào)、飲水機、LED 屏等設(shè)備，下班后需拉閘斷電；但在實際執(zhí)行中仍會存在不執(zhí)行的現(xiàn)象，造成大量的能源浪費， 存在極大的安全消防隱患。
二、建設(shè)原則
本系統(tǒng)工程既要達到技術(shù)先進，更要符合實際需要，應(yīng)遵循下列原則：
?科學(xué)設(shè)計
電氣系統(tǒng)專業(yè)性較強，建設(shè)前應(yīng)對整體情況進行摸查，結(jié)合實際情況要求，對項目進行科學(xué)的設(shè)計，避免固化的建設(shè)。
?穩(wěn)步實施
可通過試點試運行，分批改造，規(guī)模應(yīng)用等方式推進項目的穩(wěn)步實施，在實施中不斷地完善，解決各種問題。
?只監(jiān)不控
建設(shè)方案應(yīng)采用“只監(jiān)不控”的方式，最大化實現(xiàn)細分線路監(jiān)測預(yù)警，讓隱患無處可藏，真正做到防患于未然,對各受保護線路的數(shù)據(jù)只進行實時監(jiān)測。
?安全可靠
本項目所有的設(shè)備及施工，均應(yīng)由符合資質(zhì)要求的公司和人員安全可靠的實施；要確保系統(tǒng)及設(shè)備穩(wěn)定可靠，規(guī)范操作，杜絕發(fā)生安全事故。
三、系統(tǒng)介紹
（一）系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。
力爭2021年底前，全行辦公樓、營業(yè)網(wǎng)點、金庫、自助銀行、周轉(zhuǎn)房、員工宿舍、培訓(xùn)學(xué)院等自有、自用場所（以下簡稱場所）完成電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工作，實現(xiàn)全行用電管理從“粗放、傳統(tǒng)、低效”向“智能、科技、節(jié)約”轉(zhuǎn)變。
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（二）系統(tǒng)功能描述。
電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)﹄妷?、電流、溫度、電弧等進行實時監(jiān)測并進行數(shù)據(jù)分析，對被保護線路的過壓、過載、過流、過溫、欠壓、打火、缺相、設(shè)備不在線等情況進行預(yù)警， 系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)電氣火災(zāi)預(yù)警時，信息可多種途徑及時通知相關(guān)單位處理，確保用電線路系統(tǒng)安全。系統(tǒng)應(yīng)具有獨立完整功能， 通過系統(tǒng)平臺及前端系統(tǒng)設(shè)備實現(xiàn)對電氣火災(zāi)風(fēng)險的檢測預(yù)警及管理，系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留與其他應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備交互對接接口，確保系統(tǒng)擴展性及融合性。
四、電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范
電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的整體設(shè)計、供電、安裝和運營應(yīng)符合：
1.《電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)》GB14287-2014；
2.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014；
3.《金融建筑電氣設(shè)計規(guī)范》JGJ-284-2012；
4.《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（安委〔2017〕4 號）；
5.《高層建筑消防安全綜合治理工作方案》（公消
〔2017〕218 號)；
6.《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》(農(nóng)銀辦發(fā)
〔2017〕695 號)；
7.產(chǎn)品應(yīng)具有國家權(quán)威機構(gòu)的認證證書或檢測報告；
8.建設(shè)和維修應(yīng)由具有國家相關(guān)機構(gòu)頒發(fā)和電工作業(yè)證等資質(zhì)證明的人員參與。
五、系統(tǒng)建設(shè)模式
各分行可通過以點帶線、以線成面、分步實施、逐步完善的策略進行系統(tǒng)建設(shè)，也可通過項目外包的模式建設(shè)電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)，由供應(yīng)商提供設(shè)備租賃及運營服務(wù)托管，可按月份或年份支付租賃費、服務(wù)費等；在租賃期滿后，可根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量決定是否繼續(xù)租賃。
外包建設(shè)與運營模式，必須嚴(yán)格篩選資質(zhì)供應(yīng)商，至少需滿足以下要求：
?產(chǎn)品功能要求：電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的功能須完全滿足上述功能要求。
?云服務(wù)平臺：需擁有安全穩(wěn)定可靠的云平臺，平臺具備服務(wù)器安全防御、站點安全防御、數(shù)據(jù)庫安全防御及數(shù)據(jù)備份管理功能，能夠支持全國聯(lián)網(wǎng)。
?數(shù)據(jù)安全：對平臺的數(shù)據(jù)能夠嚴(yán)格實施保密制度，嚴(yán)格控制平臺訪問權(quán)限。
?通信要求：獨立的網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，有線網(wǎng)絡(luò)不得使用銀行內(nèi)網(wǎng)，無線網(wǎng)絡(luò)需與運營商達成戰(zhàn)略合作，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩浴?br />
?管理規(guī)范：擁有完善的用電預(yù)警處理流程，能夠及時響應(yīng)銀行出現(xiàn)的各種用電問題。
六、系統(tǒng)組成
根據(jù)全行安全管理實際需要，電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)監(jiān)測營業(yè)網(wǎng)點、辦公大樓、自助銀行等機構(gòu)的電氣設(shè)備，利用設(shè)備自由分組、遠程配置用電計劃等功能，實現(xiàn)強電和弱電的遠程智能化管理和精細化管理。視頻監(jiān)控中心匯總轄內(nèi)電氣安全數(shù)據(jù)并及時反饋問題機構(gòu)進行處置。營業(yè)網(wǎng)點、辦公樓、自助銀行等被管理機構(gòu)現(xiàn)場可設(shè)置分控臺，實現(xiàn)現(xiàn)場管理。
（一）用電檢測預(yù)警設(shè)備應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預(yù)警設(shè)備應(yīng)采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過銀行傳輸網(wǎng)絡(luò)上傳監(jiān)控中心，并確保網(wǎng)絡(luò)安全；
2.應(yīng)選擇符合相關(guān)法律法規(guī)認證要求的系統(tǒng)產(chǎn)品，且產(chǎn)品的技術(shù)性能應(yīng)滿足設(shè)置場所環(huán)境溫度、濕度及防護等級的實際需求;
3.電氣線路應(yīng)采用阻燃性能為 A 級的阻燃耐火電線電纜， 配電線路采用金屬管、可彎曲金屬電氣導(dǎo)管或者 B1 級以上剛性塑料管保護。
（二）配電系統(tǒng)集中管理的辦公樓、宿舍，電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)置還應(yīng)符合下列規(guī)定：
1.用電檢測預(yù)警設(shè)備應(yīng)采用有線或者無線通訊方式與主機連接，通過傳輸網(wǎng)絡(luò)上傳監(jiān)控中心，并確保網(wǎng)絡(luò)安全；
2.剩余電流式檢測設(shè)備應(yīng)設(shè)置在主配電箱的出線端，設(shè)置要求應(yīng)符合《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116 的規(guī)定；
3.應(yīng)設(shè)置用電設(shè)備檢測預(yù)警，確保在營業(yè)、生產(chǎn)期間能監(jiān)測到某個回路斷電，并發(fā)出預(yù)警信息；
4.每個單獨設(shè)置的照明配電回路應(yīng)設(shè)置故障電弧探測器；
5.用電檢測設(shè)備宜安裝在配電箱內(nèi)或者配電間內(nèi)。
七、營業(yè)網(wǎng)點用電管理
（一）用電管理難點。營業(yè)網(wǎng)點在用電管理方面主要存在以下難點：一是使用問題。管理粗放，隨意增加負載，用電不規(guī)范。二是維護問題。線路私拉亂扯，線型不符合要求等。三是質(zhì)量問題。電器和接插件功率與標(biāo)稱不符，未使用阻燃材料等。四是外部強干擾。存在閃電、地震、鼠患、雨淋水浸等外部強干擾。五是管理問題。非營業(yè)時間、非在用線路未斷開供電。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。分時分區(qū)用電監(jiān)測管理是根據(jù)營業(yè)機構(gòu)用電各回路用途和負荷，采取“多回路、小電流”的設(shè)計原則，將網(wǎng)點回路分為 24 小時回路、8 小時工作回路、24 小時UPS 回路、8 小時 UPS 回路和定時回路 5 大類。用電分類監(jiān)測可以實現(xiàn)不同回路不同的監(jiān)測配置，避免正常斷電引起的預(yù)警， 實現(xiàn)分時分區(qū)用電的個性化配置與監(jiān)測。
2.用電線路實時監(jiān)測預(yù)警。
一是過載監(jiān)測。根據(jù)線路和接插件標(biāo)稱功率，設(shè)定每條回路預(yù)警和最高負載值，系統(tǒng)根據(jù)實時電流監(jiān)測，判斷是否過載，減少火災(zāi)隱患。
二是異常監(jiān)測。根據(jù)不同負載類型和時段，設(shè)定每條回路電流異常預(yù)警值，當(dāng)電流異常變化達到設(shè)定值，產(chǎn)生預(yù)警信息。
三是溫度監(jiān)測。根據(jù)接插件部位或線路溫度，對過溫現(xiàn)象實時監(jiān)測，設(shè)定預(yù)警值，當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測溫度達到設(shè)定值時，進行預(yù)警。
四是漏電監(jiān)測。設(shè)定漏電電流預(yù)警值，當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測到漏電電流高于設(shè)置值時，進行預(yù)警。
五是用電量統(tǒng)計。對每個監(jiān)測線路進行用電量統(tǒng)計，并形成圖或表的形式展示，報表可以導(dǎo)出。
3.回路電火花和電弧監(jiān)測預(yù)警。通過實時監(jiān)測電流變化， 根據(jù)電流強度和高頻率波動，判斷是否存在快速連續(xù)性電火花
和電弧現(xiàn)象，再根據(jù)設(shè)定預(yù)警自動觸發(fā)，防止插座插排及用電設(shè)備出現(xiàn)高強度高頻率打火，避免引發(fā)火災(zāi)，減少火災(zāi)隱患。
4.配電線路斷電預(yù)警。判斷前端用電回路狀態(tài)，從而減輕現(xiàn)場復(fù)核警情的壓力，通過視頻監(jiān)控查看前端情況，對預(yù)警進行輔助性判斷，減少現(xiàn)場出警復(fù)核的次數(shù)，降低人員應(yīng)急處置次數(shù)。
5.分層分級監(jiān)測管理。前端網(wǎng)點觸摸屏幕，用于配置上、下班監(jiān)測模式、接收、查看預(yù)警信息、信息處理和日常業(yè)務(wù)維護。監(jiān)測中心管理平臺，可查看各個設(shè)備情況與預(yù)警日志。
（三）網(wǎng)點用電管理系統(tǒng)架構(gòu)。
八、辦公大樓用電管理
（一）用電管理難點。辦公大樓在用電管理方面主要存在以
下難點：一是下班后忘記斷電，諸如空調(diào)、飲水機、熱水器、電腦等設(shè)備處于無人管理的開機狀態(tài)。二是違規(guī)用電，隨意接入大功率用電器，導(dǎo)致有的線路超負荷。三是打印機等設(shè)備未完全關(guān)閉，設(shè)備長時間的待機將耗去大量的電能。四是缺乏技術(shù)手段進行常態(tài)化的安全用電檢查、管理。
（二）解決方案。
1.人機結(jié)合管理。針對各辦公大樓用電存在時段性和不確定性因素，采用人機結(jié)合的遠程用電監(jiān)測方式。對機關(guān)大樓低層的營業(yè)網(wǎng)點（營業(yè)室），按照前述網(wǎng)點用電管理方式進行規(guī)劃和部署。對辦公樓層，采用早上定時監(jiān)測是否開啟、晚上定時監(jiān)測是否關(guān)閉方式進行用電管理。具體監(jiān)測方式如下所示：
2.遠程監(jiān)測回路。通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)對大量開關(guān)的監(jiān)測，能夠?qū)崿F(xiàn)方便查詢當(dāng)前開關(guān)狀態(tài)等，方便集中管理。
3.用電線路實時監(jiān)測預(yù)警。實現(xiàn)過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫 度監(jiān)測、漏電監(jiān)測和用電量統(tǒng)計功能。
4.回路電火花和電弧監(jiān)測預(yù)警斷電功能。
5.配電線路斷電預(yù)警功能。
（三）辦公大樓用電管理系統(tǒng)架構(gòu)。
九、自助銀行用電管理
（一）用電管理難點。在離行式自助銀行中，過流保護與負載不匹配、隨意添加負載、分路引線不規(guī)范、長期過載、鼠患等是安全隱患的主要因素。此外，機房空調(diào)故障、UPS 故障引發(fā)火災(zāi)的情況偶有發(fā)生，市電斷電預(yù)警信息無法及時上傳，容易掩蓋潛在案件風(fēng)險。
（二）解決方案。
1.用電分路監(jiān)測。自助銀行用電可分為照明、空調(diào)、室外燈箱、ATM 用電及 UPS 電源。管理措施如下：一是定時回路監(jiān)測，包括自助大廳照明，室外燈箱用電等。二是 24 小時監(jiān)測回路，包括 ATM 用電、空調(diào)、UPS 電源等。三是工作聯(lián)動回路監(jiān)測，主要是機房（加鈔間）照明。控制方式如下：
2.智能用電監(jiān)測。包括過載監(jiān)測、異常監(jiān)測、溫度監(jiān)測、漏電監(jiān)測、用電量統(tǒng)計功能，詳見前文。
3.智能空調(diào)運行監(jiān)控。空調(diào)根據(jù)環(huán)境溫度變化進行啟停工作，重點監(jiān)控該線路狀態(tài)。
4.市電斷電監(jiān)測。對市電線路狀態(tài)進行實時監(jiān)測，一旦發(fā)生市電斷電，及時發(fā)送預(yù)警信息。
（三）自助銀行用電管理系統(tǒng)架構(gòu)。
十、施工和驗收
電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的施工及驗收應(yīng)符合《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工驗收規(guī)范》GB50166 的規(guī)定。
系統(tǒng)建設(shè)前應(yīng)由主管部門或使用部門將場所所有用電區(qū)分為 24 小時用電（如自助設(shè)備、監(jiān)測報警設(shè)備、門楣、LED 屏等）和非 24 小時用電（如電腦、照明、電器設(shè)備等）。
電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)按照《建筑消防設(shè)施的維護管理》GB25201 的要求進行有效的維修保養(yǎng)，對系統(tǒng)故障應(yīng)及時維修，確保系統(tǒng)運行正常。
對電氣火災(zāi)監(jiān)測系統(tǒng)的預(yù)警信息，應(yīng)通知相關(guān)部門及時處理，排查并消除出現(xiàn)的電氣故障；未查明原因時，故障部位的用電設(shè)備不宜繼續(xù)投入使用。電氣綜合治理工作責(zé)任分工按
《關(guān)于開展電氣火災(zāi)綜合治理工作的通知》（農(nóng)銀辦發(fā)〔2017〕695 號）執(zhí)行。