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?文山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文山市推進(jìn)智慧消防建設(shè)的實(shí)施方案的通知
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文市政辦發(fā)〔2020〕147號(hào)
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直各部門(mén)：
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《文山市推進(jìn)智慧消防建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文山市人民政府辦公室
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年10月20日
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（此件公開(kāi)發(fā)布）
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文山市推進(jìn)智慧消防建設(shè)的實(shí)施方案
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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公消〔2017〕297號(hào)）、《中共文山市委文山市人民政府關(guān)于文山市智慧城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（文發(fā)〔2014〕1號(hào)）、《文山市“美麗縣城”建設(shè)實(shí)施方案》（2019-2021年）等精神，結(jié)合文山市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
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一、推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的意義
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全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)信息化條件下火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速推進(jìn)現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，建立“一張網(wǎng)”、“一張圖”、“一張表”的消防大數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控云系統(tǒng)平臺(tái)，形成科學(xué)的火災(zāi)防范和預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建立體化、全覆蓋的火災(zāi)防控體系。提高單位消防安全管理水平，促進(jìn)消防部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量和效能的提高，促進(jìn)消防部門(mén)滅火救援快速反應(yīng)能力的提高，促進(jìn)全社會(huì)預(yù)防和抗御火災(zāi)綜合能力的提高。
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二、工作原則和工作目標(biāo)
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堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自主、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資配置中的決定性和政府引導(dǎo)作用；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持統(tǒng)籌整合（人力資源、信息資源、服務(wù)資源）、互聯(lián)互通、示范帶動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，全面促進(jìn)信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施，確保智慧消防系統(tǒng)功能完善；堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多種模式發(fā)展，明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范智慧消防系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)；堅(jiān)持深化應(yīng)用，注重實(shí)效，促進(jìn)社會(huì)防控火災(zāi)水平提高。推動(dòng)社會(huì)力量參與支持消防安全工作，提升本單位火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理在線管理，有效防范火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
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三、建設(shè)模式
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依托“智慧城市”建設(shè)，調(diào)整城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的“中介模式”，推行由政府投資運(yùn)營(yíng)或政府委托有關(guān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的“政府模式”。由市消防救援大隊(duì)采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的方式，申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)完成基礎(chǔ)建設(shè)，社會(huì)單位自行購(gòu)買(mǎi)前端相關(guān)設(shè)備和自身網(wǎng)絡(luò)費(fèi)（相關(guān)設(shè)備須是能滿足把信號(hào)接入消防大隊(duì)指揮中心的兼容產(chǎn)品），市消防救援大隊(duì)出資聘請(qǐng)技術(shù)人員免費(fèi)為單位接入市消防救援大隊(duì)指揮中心進(jìn)行管理。市財(cái)政局每年安排市消防大隊(duì)智慧消防建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，政府有關(guān)單位和部門(mén)不得向社會(huì)單位收取運(yùn)行管理費(fèi)，確保系統(tǒng)有序建設(shè)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、健康發(fā)展。
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四、工作步驟及重點(diǎn)領(lǐng)域
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2020年9月前，完成智慧消防系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)及試運(yùn)行工作，并接入消防大隊(duì)指揮中心運(yùn)行。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各行業(yè)主管部門(mén)要統(tǒng)籌將“智慧消防”系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃列入“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，并在2020年10月30日前完成工作部署。2020年底前，完成主城區(qū)商業(yè)綜合體，設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所、高層建筑、醫(yī)院、學(xué)校和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所接入率達(dá)20%，消防安全重點(diǎn)單位且設(shè)有消防控制室的接入率達(dá)20%；2021年6月底，接入率達(dá)40%，2021年底，力爭(zhēng)完成接入覆益率達(dá)100%。同時(shí)，新建、改建、擴(kuò)建的人員密集揚(yáng)所、易燃爆場(chǎng)所及設(shè)有消防控制室的高層、地下建筑完成自動(dòng)消防設(shè)施系統(tǒng)安裝的同時(shí)同步接入系統(tǒng)。
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（一）市文化和旅游局。負(fù)責(zé)督促星級(jí)賓館飯店、文保單位、KTV、網(wǎng)吧、影劇院等公共娛樂(lè)場(chǎng)所接入智慧消防系統(tǒng)；
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（二）市工信商務(wù)局。負(fù)責(zé)督促商場(chǎng)、超市等接入智慧消防系統(tǒng)；
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（三）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。負(fù)責(zé)督促專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飯店等場(chǎng)所接入智慧消防系統(tǒng)；
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（四）市民政局。負(fù)責(zé)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、救助福利機(jī)構(gòu)接入智慧消防系統(tǒng)；
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（五）市教育體育局。負(fù)責(zé)督促學(xué)校、體育場(chǎng)館接入智慧消防系統(tǒng)；
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（六）市衛(wèi)生健康局。負(fù)責(zé)督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入智慧消防系統(tǒng)；
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（七）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)督促勞動(dòng)密集型企業(yè)、石化企業(yè)、礦山接入智慧消防系統(tǒng)；
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（八）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)督促小區(qū)及新建、改建、擴(kuò)建建筑、高層住宅及高層、地下建筑接入智慧消防系統(tǒng)；
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（九）市公安局。負(fù)責(zé)督促“三合一”、“多合一”、城中村、出租房、賓館、飯店等“九小場(chǎng)所”接入智慧消防系統(tǒng)；
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（十）市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局。負(fù)責(zé)將市政消火栓接入智慧消防系統(tǒng)；
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（十一）市消防救援大隊(duì)。負(fù)責(zé)督促轄區(qū)重點(diǎn)單位等場(chǎng)所接入智慧消防系統(tǒng)；
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（十二）其他行業(yè)主管部門(mén)。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，對(duì)不放心場(chǎng)所，要督促其管轄的單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)接入智慧消防系統(tǒng)。
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五、工作要求
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（一）積極推動(dòng)智慧消防建設(shè)。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直各部門(mén)要統(tǒng)籌將“智慧消防”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃列入“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，積極向社會(huì)宣傳智慧消防的重要作用，積極引導(dǎo)各單位（企業(yè)）增強(qiáng)消防安全主體意識(shí)，提高接入智慧消防系統(tǒng)的積極性，推進(jìn)單位（企業(yè)）消防安全技防、物防建設(shè)，強(qiáng)化單位（企業(yè)）消防安全硬件基礎(chǔ)，切實(shí)提高本質(zhì)消防安全水平。特別是消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所、高超建筑、醫(yī)院、學(xué)校和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所要加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)，提高智慧消防的覆蓋率，發(fā)揮智慧消防系統(tǒng)的作用。
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（二）努力提高消防安全管理水平。要把推進(jìn)智惠消防系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用與推行單位消防安全自身管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，督促互聯(lián)網(wǎng)用戶運(yùn)用智慧清防系統(tǒng)提供的平臺(tái)，實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，切實(shí)履行消防安全管理職責(zé)，確保本單位消防安全。
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（三）全力提升監(jiān)督執(zhí)法效能和滅火救援能力。要充分發(fā)揮智慧消防系統(tǒng)作用，創(chuàng)新勤務(wù)模式，提升消防監(jiān)督執(zhí)法效能和滅火救援能力。要建立分析研判機(jī)制，定期分析監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和單位消防安全管理狀況，研判消防安全形勢(shì)，確定火災(zāi)防控、消防監(jiān)督執(zhí)法的重點(diǎn)，與“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管模式結(jié)合起來(lái)，不斷深化消防執(zhí)法改革，提高監(jiān)管效率。
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（四）主動(dòng)融入，整合資源。各（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市直各部門(mén)要緊緊抓住文山市作為國(guó)家“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)城市的有力契機(jī)，主動(dòng)將“智慧消防”建設(shè)嵌入“平安文山”建設(shè)范疇統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施。治安、交警、城管、應(yīng)急、消防等有關(guān)單位和部門(mén)要開(kāi)放和充分整合資源，避免重復(fù)投資，在安全的情況下做到資源共享，共同積極推進(jìn)全市“智慧消防”建設(shè)工作。