晉江市人民政府關(guān)于下達(dá)2020年安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任的通知
晉政文〔2020〕185號(hào)
晉江市人民政府關(guān)于下達(dá)2020年
安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、泉州出口加工區(qū)管理局，市有關(guān)單位：
為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任落實(shí)，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將2020年安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任分解下達(dá)給你們，請(qǐng)按照各自責(zé)任分工，切實(shí)抓好貫徹執(zhí)行。
晉江市人民政府? ? ? ?
2020年11月3日? ? ? ?
（此件主動(dòng)公開）
2020年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任
一、全市安全生產(chǎn)工作目標(biāo)
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（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>的通知》（廳字〔2018〕13號(hào)）、省、泉州市和晉江市實(shí)施細(xì)則，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，對(duì)有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理事項(xiàng)及安全生產(chǎn)支持保障事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確各部門的審批事項(xiàng)、監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)；建立權(quán)界清晰、分工合理、追責(zé)有據(jù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。
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（二）安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、中央辦公室、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》及省、泉州市實(shí)施意見，嚴(yán)格按照責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)措施的有效落實(shí)，確保2020年的任務(wù)措施順利完成。適時(shí)組織開展任務(wù)落實(shí)情況“回頭看”，查找工作不足及疏漏環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落地生根。繼續(xù)按照《晉江市推進(jìn)城市安全發(fā)展實(shí)施方案》（晉委辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）要求開展相關(guān)工作，推進(jìn)城市安全發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號(hào)）和省、泉州市實(shí)施方案，防范化解系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)；統(tǒng)籌加強(qiáng)安全監(jiān)管力量，充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員隊(duì)伍，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管力量建設(shè)。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管體制，明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)，配備必要的監(jiān)管人員。
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（三）安全生產(chǎn)重要論述宣貫。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山--學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。充分利用市區(qū)主干道、鎮(zhèn)街主街道、公交站臺(tái)、廣場公園、住宅小區(qū)電梯、公交車等重要場所和位置的宣傳櫥窗、LED電子顯示屏等多渠道開拓宣傳載體，開展安全生產(chǎn)宣傳造勢，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
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（四）安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)將安全生產(chǎn)重點(diǎn)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃《基本思路》，起草安全生產(chǎn)“十四五”規(guī)劃，打好安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃落實(shí)收官之戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)2020年之前需要完成的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
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（五）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)嚴(yán)格按照晉江市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于集中開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動(dòng)專題企業(yè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（晉安辦〔2020〕53號(hào)），加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)治理，開展自查自糾，列出問題清單，提出整改措施，逐一落實(shí)整改。加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“紅黑名單”聯(lián)合懲戒和聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
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（六）安全隱患大排查大整治。依托大排查大整治信息系統(tǒng)，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位四級(jí)網(wǎng)格，進(jìn)一步摸清轄區(qū)企事業(yè)單位底數(shù)；深入開展房屋安全、危險(xiǎn)物品和工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害、消防安全等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，并組織評(píng)估驗(yàn)收，做好大排查大整治活動(dòng)與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的銜接工作，開展三年行動(dòng)的動(dòng)員部署和排查整治，分門別類建立隱患清單、整改清單、銷號(hào)清單、制度措施等“四個(gè)清單”，做到“一鎮(zhèn)一冊(cè)、一企一檔”，制定時(shí)間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，整治工作取得初步成效。
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（七）安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，建立健全區(qū)域雙重預(yù)防機(jī)制，全面強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)，健全完善雙重預(yù)防機(jī)制政府監(jiān)管體系，深入開展企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)評(píng)估。
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（八）重大安全生產(chǎn)問題整治。持續(xù)推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治安全生產(chǎn)重大問題，完成泉州市督辦的6處安全生產(chǎn)重大問題的整治，對(duì)我市2020年重大安全生產(chǎn)問題庫涉及的20處安全生產(chǎn)重大問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤整治，并嚴(yán)格落實(shí)措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)重大問題（隱患）有效整改、重大風(fēng)險(xiǎn)有效管控，確保按時(shí)序進(jìn)度完成整改工作。繼續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源督長制。
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（九）安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。健全完善安全生產(chǎn)專家?guī)?，推進(jìn)安全生產(chǎn)專家工作站建設(shè)，引進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)企業(yè)聘請(qǐng)專家參與排查整治，進(jìn)一步在全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
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（十）安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理，組織開展應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急救援能力和水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，注重本質(zhì)安全，提升安全生產(chǎn)工作水平。
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（十一）安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格制訂安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃并批復(fù)實(shí)施，創(chuàng)新執(zhí)法檢查方式方法，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法檢查，全面推行企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、先進(jìn)企業(yè)安全承諾、高危企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管模式。建立“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法檢查”工作機(jī)制，提高執(zhí)法信息化水平。加強(qiáng)與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管，開展專項(xiàng)“回頭看”檢查。
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（十二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、消防安全、道路交通運(yùn)輸、渣土車運(yùn)輸、城市管理、漁業(yè)船舶、房屋安全、建筑施工、工業(yè)園區(qū)、危險(xiǎn)廢物、自然災(zāi)害等安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，成立工作專班，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)整治，確保三年專項(xiàng)整治行動(dòng)“開門紅”。同時(shí)重點(diǎn)抓好房屋安全、涉氨制冷企業(yè)、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、輕工企業(yè)、紡織企業(yè)、商場市場、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、機(jī)械企業(yè)、體育場館、賓館飯店、公共娛樂場所、建筑垃圾消納場、建筑施工、燃?xì)庹緢觥㈤L輸管道、鐵路道口、晉江機(jī)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域（企業(yè)）安全監(jiān)管工作。深入開展道路交通安全綜合整治三年專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成納入2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的道路交通安全隱患路段整治目標(biāo)任務(wù)。按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)物流基地建設(shè)及鐵路沿線環(huán)境安全綜合整治工作。
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（十三）防震抗災(zāi)。按照《晉江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉江市地震預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)終端建設(shè)實(shí)施方案的通知》（晉政辦〔2018〕82號(hào)）文件的任務(wù)安排，在年底前全面完成地震預(yù)警終端三年建設(shè)任務(wù)。督促各相關(guān)單位按時(shí)繳交地震預(yù)警終端通訊服務(wù)費(fèi)，解決拖欠問題，保障終端正常運(yùn)行，全年平均在線率在85%以上。
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（十四）生產(chǎn)安全事故指標(biāo)。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)力爭有所下降，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，確保不發(fā)生重特大事故。嚴(yán)格事故責(zé)任倒查，按照“四不放過”原則，認(rèn)真組織調(diào)查，并依法依規(guī)公布調(diào)查結(jié)果。
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二、全市消防工作目標(biāo)
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（一）火災(zāi)防控目標(biāo)。遏制死亡3人（含）以上較大火災(zāi)的發(fā)生，不發(fā)生重大以上火災(zāi)，不發(fā)生“三合一”亡人火災(zāi)。重要節(jié)假日、重大活動(dòng)安保期間，不發(fā)生較大以上火災(zāi)或有較大影響的火災(zāi)。
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（二）落實(shí)消防安全責(zé)任制。將消防工作列入政府工作重要議事日程，下達(dá)消防工作目標(biāo)責(zé)任，開展消防工作考核，召開年度工作會(huì)、政府常務(wù)會(huì)研究部署消防工作。通報(bào)約談火災(zāi)多發(fā)或發(fā)生較大及以上火災(zāi)的鎮(zhèn)（街道）、村（居）委員會(huì)及行業(yè)部門。
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（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)消防管理和火災(zāi)防范，將消防安全納入行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，納入日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容，組織實(shí)施火災(zāi)隱患排查整治工作。
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（四）組織開展隱患整治。將消防安全納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容。組織開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)以及涉疫場所檢查等工作，并根據(jù)本地區(qū)實(shí)際開展針對(duì)性消防安全整治。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，消防突出問題按期整改驗(yàn)收。做好重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間消防安保工作。
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（五）抓好基層基礎(chǔ)工作。落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，依托鎮(zhèn)（街道）綜治中心平臺(tái)，督促鎮(zhèn)（街道）安辦、公安派出所、市場監(jiān)管所等基層力量開展火災(zāi)隱患排查整治工作。結(jié)合鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作，將消防安全納入鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單，開展授權(quán)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法試點(diǎn)，強(qiáng)化末端消防安全管理。加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督工作，依法督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防安全職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查。
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（六）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將消防工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提升火災(zāi)防控水平。推進(jìn)“智慧消防”試點(diǎn)建設(shè)工作，加快“智慧消防”項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)前端感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成智能型電氣火災(zāi)監(jiān)控和電動(dòng)自行車充電樁年度建設(shè)任務(wù)。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)建3個(gè)市政消火栓，新建1個(gè)市政消火栓。每支單編政府專職消防救援站執(zhí)勤力量達(dá)到30人，石化特勤專職消防救援站人數(shù)達(dá)50人，小型消防站執(zhí)勤力量達(dá)15人。100%的全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)專職消防隊(duì)達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)，其他符合建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的建制鎮(zhèn)100%完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。所有行政村、自然村按標(biāo)準(zhǔn)成立志愿消防隊(duì)或微型消防站。
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（七）落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障。年內(nèi)地方消防基本支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)必須按照《福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)福建省地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（閩財(cái)行〔2012〕98號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)100%落實(shí)到位。加大對(duì)轄區(qū)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障力度，年內(nèi)政府專職消防員人均經(jīng)費(fèi)不低于7.5萬元。
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（八）強(qiáng)化消防宣傳教育。將消防安全教育納入義務(wù)教育、普法教育、科普教育、國民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)等范疇。廣播、電視臺(tái)、融媒體平臺(tái)經(jīng)常性發(fā)布消防安全提示。80%以上社區(qū)、50%以上農(nóng)村明確1名消防宣傳大使。中小學(xué)校消防安全教育每學(xué)年不少于4課時(shí)，高中、大學(xué)軍訓(xùn)消防安全教育不少于4課時(shí)。完成市級(jí)消防教育科普基地和消防主題公園建設(shè)任務(wù)，配備1部具備音視頻播放等功能的消防宣傳車。
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三、市有關(guān)部門安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)
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（一）市委宣傳部（新聞出版廣電局）：（1）指導(dǎo)所轄企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，杜絕生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。（2）市融媒體中心播放《生命重于泰山》專題片。（3）督促本地媒體平臺(tái)發(fā)布消防安全提示。
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（二）市委統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：（1）加強(qiáng)各類宗教活動(dòng)場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促指導(dǎo)各類宗教活動(dòng)場所制定和落實(shí)安全防范措施。（2）加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所消防安全管理，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
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（三）市發(fā)改局：牽頭將新建停車場列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容。
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（四）市教育局：（1）落實(shí)校車安全管理責(zé)任，推動(dòng)建立健全校車安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促、指導(dǎo)學(xué)校建立健全并落實(shí)校車安全管理制度。（2）督促、指導(dǎo)學(xué)校安全宣傳教育工作，將安全教育和消防安全納入學(xué)校教育教學(xué)的重要內(nèi)容。中小學(xué)校消防安全教育每學(xué)年不少于4課時(shí)，高中、大學(xué)軍訓(xùn)消防安全教育不少于4課時(shí)。（3）組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展無證無照幼兒園的打擊和取締工作。（4）組織開展中小學(xué)幼兒園消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。召開行業(yè)管理試點(diǎn)現(xiàn)場會(huì)，指導(dǎo)樹立行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全管理標(biāo)桿。（5）完成地震預(yù)警終端三年建設(shè)任務(wù)，督促相關(guān)學(xué)校做好地震預(yù)警終端正常運(yùn)行，確保全年平均在線率在85%以上。
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（五）市科技局：將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）以及年度科研計(jì)劃工作并組織實(shí)施。組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，將消防知識(shí)納入科普教育內(nèi)容。
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（六）市工信局：（1）加強(qiáng)陸上石油、天然氣長輸管道設(shè)施保護(hù)和民爆器材行業(yè)管理和生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，深入開展民爆生產(chǎn)銷售行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在民爆行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，強(qiáng)化民爆行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（2）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作作為工業(yè)和信息化行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。（3）組織開展所屬行業(yè)（領(lǐng)域）場所火災(zāi)隱患排查整治工作，按職責(zé)分工組織廠房、倉庫消防安全綜合治理，組織開展電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。
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（七）市公安局：（1）工作中注意發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的線索，并及時(shí)移送安全監(jiān)管部門依法予以行政處罰。違反治安管理的，對(duì)行為人依法予以治安處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究行為人的刑事責(zé)任。對(duì)安全監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門移送涉嫌構(gòu)成犯罪的非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹案件及時(shí)受理、迅速偵辦。（2）會(huì)同民爆物品生產(chǎn)、銷售主管部門查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營民爆物品活動(dòng)。（3）加強(qiáng)出租房屋安全管理，做好出租房屋信息采集登記工作，督促出租屋智慧用電安全建設(shè)。（4）督促公安派出所繼續(xù)依法履行消防工作職責(zé)，結(jié)合日常治安管理和安全防范工作，繼續(xù)開展日常性、非專業(yè)性消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育工作。（5）將消防安全納入保安員資格培訓(xùn)考試內(nèi)容。
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（八）市民政局：（1）指導(dǎo)、督促養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。（2）指導(dǎo)、督促養(yǎng)老院、福利機(jī)構(gòu)等場所推廣安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器和智慧用電安全建設(shè)。（3）督促各類福利機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院等制定消防安全宣傳教育制度和滅火疏散應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)消防安全教育責(zé)任人，每半年至少進(jìn)行1次全員消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
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（九）市司法局：將消防法律法規(guī)納入普法責(zé)任清單和普法計(jì)劃。
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（十）市人社局：（1）做好政府專職消防隊(duì)員、消防文員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作。（2）將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)督促企業(yè)、事業(yè)單位將消防安全知識(shí)納入干部、職工培訓(xùn)內(nèi)容。
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（十一）市自然資源局：（1）無證非法采礦關(guān)閉率達(dá)100%。（2）對(duì)非法盜采造成礦產(chǎn)資源破壞的數(shù)額取證及查處率達(dá)100%，不發(fā)生無采礦許可證非法采礦較大事故。（3）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)要求；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查、治理；指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)我市重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。（4）配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)用地。（5）根據(jù)職能分工，將消防規(guī)劃內(nèi)容實(shí)施情況作為城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查督查的重要內(nèi)容。配合消防部門對(duì)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制實(shí)施情況開展專項(xiàng)檢查。
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（十二）市住建局：（1）加強(qiáng)受監(jiān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的安全管理，督促建設(shè)工程參建各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，工程竣工驗(yàn)收合格率達(dá)100%。（2）加強(qiáng)房屋安全、建筑市場監(jiān)管與施工現(xiàn)場隱患排查治理，開展房屋安全和建筑施工隱患排查整治工作，并組織大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。（3）在建筑施工行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（4）實(shí)施打通消防生命通道工程，30%的老舊小區(qū)完成消防車通道治理工作。（5）督促指導(dǎo)居住房屋租賃行業(yè)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全職責(zé)，組織開展本行業(yè)本系統(tǒng)火災(zāi)隱患排查整治工作，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患排查整治工作。
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（十三）市交通運(yùn)輸局：（1）加強(qiáng)“兩客一?！薄?nèi)河“四類重點(diǎn)船舶”，涉及公路項(xiàng)目的橋梁隧道、事故多發(fā)路段、鐵路道口、臨江臨水臨崖道路等安全隱患治理，推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。（2）公路事故多發(fā)路段、事故黑點(diǎn)整改率達(dá)100%。（3）杜絕公路養(yǎng)護(hù)施工事故和內(nèi)河交通事故。（4）營運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定達(dá)100%。（5）列入病危橋改造計(jì)劃完成率達(dá)100%。（6）加強(qiáng)客貨運(yùn)企業(yè)、駕校安全管理和駕駛員安全教育，防范營運(yùn)車輛事故。（7）在交通運(yùn)輸行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
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（十四）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：（1）督促指導(dǎo)漁業(yè)船舶開展有限空間作業(yè)安全整治工作，加強(qiáng)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。（2）漁業(yè)及漁業(yè)輔助船舶事故死亡人數(shù)比上年有所下降。（3）在漁業(yè)生產(chǎn)行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（4）根據(jù)部門職責(zé)，積極支持、推動(dòng)將消防工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。
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（十五）市林業(yè)園林局：（1）組織實(shí)施森林火災(zāi)防治工作，落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。（2）組織指導(dǎo)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)有林風(fēng)景區(qū)（點(diǎn)）和其他涉林管理單位及個(gè)人開展防火宣傳、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。
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（十六）市水利局：（1）城市建成區(qū)消防栓完好率100%，補(bǔ)建7個(gè)市政消火栓，新建3個(gè)市政消火栓。（2）貫徹落實(shí)《福建省河道保護(hù)管理?xiàng)l例》，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和安全管理，河道非法采砂取締率達(dá)100%。
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（十七）市商務(wù)局：（1）負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。（2）組織實(shí)施打通消防生命通道工程。
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（十八）市文旅局：（1）經(jīng)營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、公共文化場所不發(fā)生亡人責(zé)任事故，不發(fā)生旅游團(tuán)隊(duì)、星級(jí)飯店亡人責(zé)任事故。（2）經(jīng)營性文化娛樂場所、網(wǎng)吧、公共文化場所“三合一”整治合格率100%。（3）有效監(jiān)督旅行社租用旅游車輛的行為。（4）指導(dǎo)、督促文化系統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域和旅行社、星級(jí)飯店、景區(qū)等旅游業(yè)開展火災(zāi)隱患排查整治工作。（5）組織實(shí)施打通消防生命通道工程，組織開展文物建筑、文化娛樂場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。
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（十九）市衛(wèi)健局：（1）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。（2）組織實(shí)施打通消防生命通道工程，組織開展醫(yī)療衛(wèi)生單位的火災(zāi)隱患排查整治和消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。（3）所轄醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員和職工進(jìn)行不少于1次的消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，普遍掌握“一懂三會(huì)”知識(shí)。（4）完成地震預(yù)警終端三年建設(shè)任務(wù)，督促相關(guān)醫(yī)院做好地震預(yù)警終端正常運(yùn)行，確保全年平均在線率在85%以上。
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（二十）市應(yīng)急局：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、煙花爆竹經(jīng)營單位不發(fā)生亡人事故。（2）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（3）在危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等行業(yè)推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（4）按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)。
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（二十一）市市場監(jiān)管局：（1）土制鍋爐、土制壓力容器整治率達(dá)100%。（2）特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證率、隱患排查檢查整治率達(dá)95%以上。（3）配合食品生產(chǎn)行業(yè)主管部門做好食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)提示提醒工作，負(fù)責(zé)督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。（4）開展小加工作坊消防安全檢查治理，消除火災(zāi)隱患。
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（二十二）市體育局：加強(qiáng)所轄體育場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促指導(dǎo)所轄體育活動(dòng)場所制定和落實(shí)安全防范措施。
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（二十三）市城管局：（1）液化石油氣儲(chǔ)配站規(guī)劃、布局符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，建審驗(yàn)收率達(dá)100%。（2）符合規(guī)劃、布局要求的液化氣經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，驗(yàn)收取證率達(dá)100%。（3）牽頭組織開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?、建筑垃圾消納場、燃?xì)庹緢鰧ｍ?xiàng)整治，依法查處違法違規(guī)行為。（4）排查整治影響建筑滅火救援的違規(guī)戶外廣告設(shè)施（指設(shè)置在建筑之間影響消防車通行或設(shè)置在建筑外墻封閉門窗影響滅火逃生的戶外廣告設(shè)施），依法予以清理。
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（二十四）市交警大隊(duì)：（1）深入開展道路交通安全綜合整治三年專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成納入2020年為民辦實(shí)事項(xiàng)目的道路交通安全隱患路段整治目標(biāo)任務(wù)。（2）加強(qiáng)道路交通綜合整治，道路交通事故死亡人數(shù)比上年有所下降，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生，杜絕重大事故。
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（二十五）市消防大隊(duì)：（1）全市生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故死亡人數(shù)比上一年度有所下降。（2）督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“三合一”廠房排查整治工作。（3）政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。（4）推進(jìn)實(shí)行“網(wǎng)格化”消防安全管理。（5）持續(xù)推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治及電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車等消防安全綜合治理，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)部門落實(shí)消防安全職責(zé)，加強(qiáng)人員密集場所、大型商業(yè)綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所或區(qū)域排查整治。
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（二十六）市供電公司：（1）不發(fā)生供電公司負(fù)責(zé)的因電力設(shè)施外部安全隱患造成的死亡事故、重大財(cái)產(chǎn)損失、電網(wǎng)事故。（2）重大電力設(shè)施外部安全隱患整改率達(dá)100%。（3）電力設(shè)施外部安全隱患整改完成率達(dá)98%以上。
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（二十七）晉江海事處：加強(qiáng)海上交通安全管理，防范海上交通事故，完善搜救、防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案及防霧、防寒潮大風(fēng)工作方案。
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（二十八）圍頭灣港務(wù)站：（1）加強(qiáng)對(duì)普貨、化工碼頭的安全監(jiān)管。（2）加強(qiáng)對(duì)港區(qū)內(nèi)堆場的安全監(jiān)管。（3）加強(qiáng)對(duì)港區(qū)內(nèi)僅與碼頭相連的危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)企業(yè)的安全監(jiān)管，確保不發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故。
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（二十九）泉州晉江機(jī)場公司、市公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城市管理局、氣象局、文旅局、體育局、生態(tài)環(huán)境局：不發(fā)生責(zé)任原因的凈空、電磁環(huán)境、安保反恐等影響航空器飛行的事故征候或事故。
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四、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)
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（一）有效控制各類生產(chǎn)安全事故，確保不發(fā)生亡人事故；堅(jiān)決杜絕較大以上火災(zāi)事故；轄區(qū)內(nèi)出租房屋、“三合一”廠房摸排率和整改率均達(dá)100％；各級(jí)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)100%。
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（二）完成泉州市督辦的6處安全生產(chǎn)重大問題和我市納入2020年重大安全生產(chǎn)問題庫涉及的20處安全生產(chǎn)重大問題的整治。
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（三）每個(gè)鎮(zhèn)（街道）補(bǔ)建3個(gè)市政消火栓，新建1個(gè)市政消火栓。
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（四）完成智能型電氣火災(zāi)監(jiān)控和電動(dòng)自行車充電樁年度建設(shè)任務(wù)。
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（五）轄區(qū)內(nèi)無證煙花爆竹經(jīng)營單位查處、關(guān)閉率達(dá)100％；煙花爆竹經(jīng)營單位不發(fā)生亡人事故。
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（六）轄區(qū)內(nèi)無發(fā)生嚴(yán)重影響飛行導(dǎo)航、通訊和飛機(jī)正常起降的行為。
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（七）完成土制鍋爐、土制壓力容器、土制起重設(shè)備及無牌無證特種設(shè)備的整治任務(wù)，不發(fā)生特種設(shè)備亡人事故。
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（八）加大漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管，堅(jiān)決取締和查處“三無”“三證不齊”船舶，落實(shí)海上非法載客綜合治理工作，杜絕水上運(yùn)輸船舶交通事故，不發(fā)生漁業(yè)船舶亡人責(zé)任事故。
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（九）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管，不發(fā)生亡人責(zé)任事故。
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（十）強(qiáng)化非煤礦山整治，嚴(yán)禁盜采國有礦產(chǎn)資源，英林、永和、東石、龍湖、磁灶、金井等礦區(qū)鎮(zhèn)無證非法采礦關(guān)閉率達(dá)100%，杜絕亡人事故。
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（十一）加強(qiáng)鐵路沿線環(huán)境安全綜合整治和房屋安全專項(xiàng)整治工作。
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（十二）轄區(qū)內(nèi)無證無照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉率達(dá)100%。
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（十三）加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)所屬體育場館的日常監(jiān)督管理和隱患排查治理。
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（十四）轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生因電力設(shè)施外部安全隱患造成的亡人事故、重大財(cái)產(chǎn)損失、電網(wǎng)事故；不發(fā)生本轄區(qū)內(nèi)因?qū)徟殃P(guān)不嚴(yán)而造成構(gòu)、建筑物高度或者周邊延伸物與電力設(shè)施安全距離不足的情況；各級(jí)政府掛牌督辦的本轄區(qū)內(nèi)的重大涉電安全隱患整改率達(dá)到100%，一般隱患當(dāng)年整改率不低于80%。
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（十五）認(rèn)真做好本轄區(qū)各類生產(chǎn)安全事故的施救和善后工作，本年度發(fā)生的一般生產(chǎn)安全事故，組織調(diào)查率達(dá)100%。
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（十六）轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源企業(yè)100%建立企業(yè)端重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。
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（十七）完成地震預(yù)警終端三年建設(shè)任務(wù)，督促各村（社區(qū)）做好地震預(yù)警終端正常運(yùn)行，確保全年平均在線率在85%以上。
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（十八）強(qiáng)化鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩級(jí)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化鎮(zhèn)村“零星”工程源頭管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍管理，確保專人專用，并提供充足經(jīng)費(fèi)、裝備及其他工作條件。
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五、工作要求
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（一）高度重視，強(qiáng)化目標(biāo)控制。各級(jí)各部門要根據(jù)市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)、本部門和本單位實(shí)際，對(duì)全市目標(biāo)任務(wù)以及部門、鎮(zhèn)街目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解下達(dá)，建立健全目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到基層、單位和企業(yè)，并檢查指導(dǎo)和定期通報(bào)目標(biāo)責(zé)任的進(jìn)展和完成情況，督促各項(xiàng)措施落實(shí)到位，確保安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任控制在市政府下達(dá)的范圍內(nèi)。
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（二）嚴(yán)格履職，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和消防職責(zé)履行和重點(diǎn)工作部署落實(shí)等情況的督促檢查；要堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，市安委會(huì)下設(shè)的18個(gè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)委員會(huì)要認(rèn)真抓好各自牽頭行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管工作，組織常態(tài)化執(zhí)法檢查，開展“打非治違”，深化隱患排查整治，對(duì)存在重大安全事故隱患的單位嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦。
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（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲措施。各級(jí)各部門要建立健全安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全反向約束機(jī)制，對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績突出的予以通報(bào)表彰并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的，取消安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)因管理松懈、責(zé)任制不落實(shí)造成事故的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市政府將于年底組織對(duì)安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合督查考評(píng)，并對(duì)在年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)中獲得先進(jìn)的鎮(zhèn)（街道）、市直單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)不合格的單位，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，取消其年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
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市有關(guān)單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、編辦，法院、檢察
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院，發(fā)展和改革局、教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息
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化局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人力資源和
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社會(huì)保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)
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輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和園林綠化局、水利局、商務(wù)
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局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)
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督管理局、體育局、城市管理局、泉州市晉江生態(tài)環(huán)境
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局、總工會(huì)、團(tuán)委、高教中心辦、供銷社、晉江市融媒
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體中心、機(jī)場公司、供電公司、郵政管理局、電信分公
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司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、煙草公司、氣象局、晉
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江海事處、圍頭灣港務(wù)站、人民保險(xiǎn)公司、人壽保險(xiǎn)公
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司、消防大隊(duì)、交警大隊(duì)。
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抄 送：泉州市政府辦、安辦，晉江市委辦、人大辦、政協(xié)辦，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。晉江市人民政府辦公室 2020年11月3日印發(fā)