浙江智慧消防：海寧市多舉措全面推進(jìn)基層應(yīng)急體系建設(shè)
?機(jī)構(gòu)改革以來，海寧市堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理工作的一系列重要批示指示精神，全面落實(shí)國務(wù)院、省和嘉興市關(guān)于應(yīng)急管理改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、億元GDP死亡率三項(xiàng)主要指標(biāo)逐年下降，2019成功應(yīng)對(duì)了“利奇馬”等超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的考驗(yàn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
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一、聚力機(jī)構(gòu)改革，著力優(yōu)化應(yīng)急管理體制機(jī)制
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圍繞“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”建設(shè)目標(biāo)，全面落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，將安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援納入市委市政府議事日程，整合8個(gè)部門和4個(gè)市級(jí)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的12項(xiàng)職責(zé)，組建市應(yīng)急管理局。籌劃建立市應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)委員會(huì)，系統(tǒng)整合應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)指揮部和安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急管理工作的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。制定出臺(tái)《關(guān)于健全鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急消防救援執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的方案》，創(chuàng)新組建應(yīng)急消防救援指揮中心，提升基層安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力。投入2000余萬元，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)應(yīng)急指揮中心，總計(jì)建設(shè)面積1200平方米，力爭建成全省一流縣域應(yīng)急指揮專業(yè)平臺(tái)，基層應(yīng)急體系建設(shè)作為嘉興市應(yīng)急管理領(lǐng)域唯一的縣域集成改革試點(diǎn)上報(bào)省委改革辦。
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二、突出風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住安全生產(chǎn)基本盤
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深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，在事故易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和安全風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)部位，持續(xù)開展攻堅(jiān)整治。一是危化領(lǐng)域?！瓣P(guān)停并轉(zhuǎn)”?；髽I(yè)22家，現(xiàn)有17家危化生產(chǎn)、經(jīng)營帶儲(chǔ)存企業(yè)。完成“一企一策”改造提升、反恐怖防范建設(shè)等工作，21家醫(yī)藥化工企業(yè)完成“十個(gè)一律”專項(xiàng)整治；按照安評(píng)一家，驗(yàn)收一家的標(biāo)準(zhǔn)，在嘉興地區(qū)率先開展?；褂闷髽I(yè)專項(xiàng)整治，通過安全評(píng)價(jià)621家，整治數(shù)量遠(yuǎn)超其他縣市。二是工貿(mào)領(lǐng)域。“三場所兩企業(yè)”每年組織專家開展清單式檢查，102家涉爆粉塵、噴涂企業(yè)完成高危場所安全評(píng)價(jià)；1369家企業(yè)建立雙重預(yù)防機(jī)制，1239家企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建驗(yàn)收，標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)數(shù)、達(dá)標(biāo)率、運(yùn)行合格率均居嘉興第一。三是消防領(lǐng)域。持續(xù)推進(jìn)消防安全三年翻身仗行動(dòng)，深化高層建筑、居住出租房、工業(yè)企業(yè)、電動(dòng)自行車、大型商業(yè)綜合體等專項(xiàng)治理；落實(shí)消防“三自主兩公開一承諾”4900余家，整治出租房2萬余戶，安裝“智慧消防”681家；建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、旅游等行業(yè)領(lǐng)域隱患整治全方位推進(jìn)。
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三、狠抓依法監(jiān)管，努力創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式機(jī)制
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自行研制“安全生產(chǎn)云平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、政府監(jiān)督檢查情況、社會(huì)化服務(wù)情況的全流程信息化管控；建立企業(yè)“安全二維碼”，掃一掃二維碼，企業(yè)安全全知道。實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)78項(xiàng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，并運(yùn)用于每月通報(bào)、年度考核、誠信等級(jí)評(píng)定等具體工作，用數(shù)據(jù)讓安全生產(chǎn)工作“摸得清、看得見”。今年，海寧被省應(yīng)急管理廳列為全省安全風(fēng)險(xiǎn)管控?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)縣級(jí)試點(diǎn)單位。5月9日，《應(yīng)急管理報(bào)》專題報(bào)道了海寧云平臺(tái)做法。建立了市安全生產(chǎn)服務(wù)中心，連續(xù)三年實(shí)施千元補(bǔ)助計(jì)劃，采取500萬以上企業(yè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)和村（社區(qū)）小微企業(yè)打包服務(wù)的方式，安全專家服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)全覆蓋，81家高危企業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)，安裝智慧用電6874套；通過云平臺(tái)全面公開服務(wù)機(jī)構(gòu)信息、全程記錄服務(wù)情況、實(shí)時(shí)公布機(jī)構(gòu)評(píng)分評(píng)級(jí)、全過程管控服務(wù)行為，形成透明、規(guī)范、有序的服務(wù)市場。實(shí)施安全培訓(xùn)“領(lǐng)雁工程”。在全省率先開展安全管理人員年度復(fù)訓(xùn)工作，年均培訓(xùn)“三類人員”6000余人，占嘉興市培訓(xùn)總量40%以上；建立安全培訓(xùn)在線報(bào)名、人證合一上機(jī)考試、現(xiàn)場發(fā)證“一站式”服務(wù)模式，提升培訓(xùn)滿意度；疫情期間，依托云平臺(tái)在線提供安全培訓(xùn)資源，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
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四、注重優(yōu)化完善，扎實(shí)提升應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力
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全市12個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，全部配備專職消防救援隊(duì)伍，水罐車、泡沫車、云梯車、高噴車基本配齊。扎實(shí)推進(jìn)基層防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)，78處避災(zāi)場所完成規(guī)范化建設(shè)，建成國家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)13個(gè)、省級(jí)14個(gè)。各鎮(zhèn)（街道）每年投入20余萬元采購應(yīng)急救援設(shè)備，可視化調(diào)度裝備、載重?zé)o人機(jī)、橡皮艇等裝備鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，衛(wèi)星電話、應(yīng)急發(fā)電機(jī)、排水泵等物資村級(jí)全覆蓋。培育海豹救援隊(duì)、潮鄉(xiāng)救援隊(duì)兩支社會(huì)化救援隊(duì)伍，共有救援人員419人。統(tǒng)籌全市消防、公安、住建、交通、水利、衛(wèi)健等65支專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，理順事故應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)方式。
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