2020版《昭通市消防安全責任制實施細則》建設(shè)推進“智慧消防”建設(shè)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃

昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)?

昭通市消防安全責任制實施細則的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：?

《昭通市消防安全責任制實施細則》已經(jīng)四屆市人民政府第45 次常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

昭通市人民政府

2020年9月17日

昭通市消防安全責任制實施細則

第一章?總則

第一條 為進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，以及《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87 號）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省消防安全責任制實施辦法的通知》（云政辦規(guī)〔2019〕7 號）等文件精神，制定本實施細則。?

第二條 各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。政府主要領(lǐng)導為第一責任人，應當組織實施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。分管領(lǐng)導為主要責任人，應當協(xié)助第一責任人，牽頭綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。?

第三條 市縣兩級應急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級消防救援機構(gòu)負責實施。市縣兩級人民政府有關(guān)部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。?

第四條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人是本單位、本場所的消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位、本場所的消防安全管理工作。?

第五條 堅持權(quán)責一致、依法履職、失職追責。

第二章? 各級人民政府消防工作職責

第六條 市縣兩級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：?

（一）貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區(qū)消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區(qū)消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區(qū)消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機制，推動落實消防工作責任。

（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入國土空間規(guī)劃，并負責組織實施。采取新建、改建、租賃等方式，重點在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)，以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域，加強小型消防站建設(shè)，確保消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。?

（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在重大節(jié)假日、森林防火和重要活動期間以及火災多發(fā)和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進消防和應急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳工作，大力發(fā)展消防公益事業(yè)，采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術(shù)服務和物防、技防等工作。?

（四）建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區(qū)域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦 制度，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7 個工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門督促隱患單位采取措施予以整改。?

（五）建立政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘等方式招錄政府專職消防隊員，建設(shè)營房，配齊裝備，按規(guī)定落實其工資、保險和相關(guān)福利待遇。?

（六）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯(lián)動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。?

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責。?

第七條 市縣兩級人民政府除履行第六條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：?

（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。

（二）科學編制和嚴格落實城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，預留消防隊（站）、訓練設(shè)施等建設(shè)用地。加強消防水源建設(shè)，按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設(shè)、管理維護部門和單位。?

（三）在本級人民政府財政預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，促進消防事業(yè)發(fā)展。?

（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程，在社會福利機構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、連片村寨、群租房以及住宿與生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器等技防設(shè)施。?

（五）依托“智慧城市”建設(shè)推進智慧消防建設(shè)，將“智慧消防”納入“智慧城市”建設(shè)總體規(guī)劃，推行政府投資運營政府委托有關(guān)機構(gòu)運營、單位免費接入的方式，建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)。?

（六）加強農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村消防水源、消防裝備、電氣線路改造等納入鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同規(guī)劃、同部署、同實施，逐步改善農(nóng)村消防安全條件。?

（七）定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作，對重大火災隱患、區(qū)域性火災隱患，立即組織有關(guān)部門制定整改措施，督促限期消除。?

（八）加強消防宣傳教育培訓，有計劃建設(shè)公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。?

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責：?

（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。?

（二）安排必要的資金，用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務經(jīng)費支出。

（三）將消防安全內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，并嚴格組織實施。

（四）建立 1 支以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災預防、火災撲救和應急救援等職能。?

（五）因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。?

（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患，定期開展消防宣傳教育活動。?

（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高轄區(qū)消防安全水平。?

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。 街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七） 項職責，并保障消防工作經(jīng)費。村（居）民委員會作為基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政 府、街道辦事處指導下開展下列群眾性消防工作：建立群防群治 工作機制，因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求； 確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據(jù)需要建立志愿消 防隊或微型消防站，開展防火安全巡查、消防宣傳教育和應急疏 散演練；開展電動自行車、出租房等消防安全問題隱患治理，在 安全區(qū)域集中設(shè)置電動自行車停放點和安全可靠的充電裝置，規(guī) 范電動自行車充電和車輛停放，保證疏散通道和消防車通道暢通；發(fā)生火災時，及時組織疏散人員、撲救初起火災，協(xié)助消防 救援機構(gòu)維持火災現(xiàn)場秩序、保護現(xiàn)場、開展火災調(diào)查。?

第九條 各級人民政府建立的消防安全委員會，履行下列職責：

（一）協(xié)調(diào)、指導本地區(qū)消防安全工作，督促解決重大消防安全問題。?

（二）定期召開全體會議或?qū)ｎ}會議，聽取成員單位消防安全工作情況匯報，分析研判本地區(qū)消防安全形勢，研究解決消防安全重大事項。?

（三）建立行業(yè)消防安全信息互通和行業(yè)系統(tǒng)火災情況、突出問題定期通報等工作機制。?

（四）組織開展消防安全治理，向本級人民政府報告消防安全工作情況，提出加強和改進消防安全工作的建議。?

（五）督促有關(guān)部門和單位落實消防安全工作職責。?

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。?

第十條 工業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)等市縣兩級人民政府的派出機構(gòu)，負責管理區(qū)域內(nèi)的消防工作，按照本實施細則履行同級別人民政府的消防工作職責。

第三章?行業(yè)主管部門消防安全職責

第十一條 各級行業(yè)主管部門應當按照誰主管、誰負責的原?

則，在各自職責范圍內(nèi)履行下列職責：?

（一）根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務工作特點，在行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定、規(guī)劃計劃和應急預案中納入消防安全內(nèi)容，提高消防安全管理水平。?

（二）依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經(jīng)費；開展針對性消防安全檢查治理和行業(yè)部門消防安全標準化管理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急疏散演練。?

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。?

第十二條 各級行業(yè)主管部門按照職責分工履行下列職責：?

（一）發(fā)展改革部門負責將消防安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要和年度計劃，將公共消防設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；負責同級政策性糧食企業(yè)和相關(guān)物資儲備單位消防安全監(jiān)管，指導督促糧食系統(tǒng)履行消防安全工作職責。?

（二）工業(yè)和信息化部門負責指導督促工業(yè)企業(yè)加強消防安 全管理。負責指導督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售行業(yè)的消防安全 管理；指導督促通信業(yè)、通信設(shè)施建設(shè)的消防安全管理；指導督 促電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息通信行業(yè)應急體系和應急指揮系統(tǒng)的建 設(shè)及管理，監(jiān)督通信運營單位落實消防安全工作職責，保障消防通信暢通；積極支持工業(yè)重大火災隱患改造項目、消防安全領(lǐng)域 重大信息化項目，促進先進、成熟工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應用， 督促企業(yè)開展轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化改造，提升消防安全管理水平。?

（三）教育體育部門負責指導督促各級各類學校將消防安全 教育納入學校安全教育活動統(tǒng)籌安排，落實消防安全措施；負責 權(quán)屬范圍內(nèi)的體育類場館等公共體育設(shè)施以及主（承）辦的大型 體育活動的消防安全管理。?

（四）科技部門負責指導督促當?shù)乜蒲袡C構(gòu)的消防安全工 作。將消防科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃（專項、 基金等）并組織實施；組織指導消防安全重大科技攻關(guān)和適用技 術(shù)研究，會同有關(guān)部門推動消防科研成果轉(zhuǎn)化應用。將消防知識 納入科普教育內(nèi)容。?

（五）民族宗教事務部門負責宗教活動場所管理中的消防安 全，將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入宗教活動場所負責人、 宗教人士年度培訓內(nèi)容。?

（六）公安部門負責查處消防救援部門移交的應處行政拘留 的消防違法行為，立案偵辦涉嫌失火罪和消防責任事故罪的違法 犯罪行為；組織公安派出所開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教 育等工作；負責火災撲救和應急救援行動中消防車輛通行、?？?保障以及火災撲救和應急救援現(xiàn)場及周邊道路的交通管制、指 揮、疏導工作。?

（七）民政部門負責社會福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、 未成年人保護、婚姻、殯葬、養(yǎng)老機構(gòu)等民政服務機構(gòu)的行業(yè)消 防安全管理。?

（八）司法行政部門負責協(xié)調(diào)昭通監(jiān)獄加強消防安全管理， 指導督促律師事務所、公證和司法鑒定機構(gòu)及強制隔離戒毒場所 的消防安全管理；將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。?

（九）財政部門負責健全消防經(jīng)費保障機制，按規(guī)定對消防 經(jīng)費進行預算管理。?

（十）人力資源和社會保障部門負責職業(yè)培訓機構(gòu)審批和管 理中的行業(yè)消防安全，將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓 內(nèi)容。

（十一）自然資源和規(guī)劃部門負責將消防規(guī)劃納入相應層級 的國土空間規(guī)劃，在建設(shè)用地上合理布局消防供水、消防隊（站） 等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施。?

（十二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責實施建設(shè)工程消防設(shè)計審 查、消防驗收、備案和抽查工作；依法督促建設(shè)工程責任單位加 強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的消防安全管理；負責歷 史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的消防安全管理；指導村鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、 新工藝時，充分考慮消防安全因素，滿足消防安全性能及要求； 指導督促物業(yè)服務企業(yè)做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理 及電動自行車停放、充電設(shè)施的建設(shè)管理工作，并指導業(yè)主依照?

有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行 維修、更新和改造。?

（十三）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及營運 交通工具等道路運輸、水路運輸行業(yè)管理中依法督促有關(guān)單位落 實消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。?

（十四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責會同有關(guān)職能部門將消防水源、 消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃同步實 施，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村消防安全治理。?

（十五）商務部門負責商場、超市、社區(qū)服務業(yè)、限額以上 商貿(mào)流通企業(yè)（批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)）及其他盈利 性社會服務業(yè)、拍賣、二手車市場、汽車流通、舊貨流通、石油 成品油零售等行業(yè)和從事商貿(mào)流通業(yè)務的外資外貿(mào)企業(yè)的消防 安全管理工作；指導、監(jiān)督、管理各種交易會、展覽會、展銷會 等活動的消防安全工作。?

（十六）文化和旅游部門負責指導督促文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè) 的行業(yè)消防安全，負責文化娛樂場所、世界文化遺產(chǎn)、博物館（紀 念館）、文物保護單位、公共圖書館、文化館（站）、美術(shù)館、星級酒店、A 級景區(qū)和旅行社等單位的消防安全管理。?

（十七）衛(wèi)生健康部門負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、婦幼健康服務機 構(gòu)的行業(yè)消防安全管理。?

（十八）退役軍人事務部門負責烈士紀念設(shè)施等機構(gòu)的行業(yè) 消防安全管理。?

（十九）應急管理部門負責指導安全生產(chǎn)類、自然災害類等 突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作；負責會同自然資源和規(guī)劃、 水利、林草、氣象等部門建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自 然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；負責應急 避難場所、化工（含石油化工）、醫(yī)藥生產(chǎn)、危險化學品和煙花 爆竹的消防安全管理。?

（二十）消防救援部門負責指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、 事業(yè)等單位履行消防安全工作職責；推動消防執(zhí)法改革；組織開 展消防安全治理，依法查處消防違法行為；組織和指揮火災現(xiàn)場 撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應 急救援工作；依法組織或參與火災事故調(diào)查處理工作；組織開展 消防宣傳教育培訓和消防演練。?

（二十一）市場監(jiān)督管理部門負責對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的電氣 產(chǎn)品、消防產(chǎn)品、電動自行車等質(zhì)量實施監(jiān)督管理，查處電氣產(chǎn) 品、消防產(chǎn)品、電動自行車等質(zhì)量違法行為；督促食品、藥品、 醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實消防工作職責； 在組織制定其他特種設(shè)備產(chǎn)品及使用標準時，充分考慮消防安全 因素，滿足消防安全性能及要求，推廣消防新技術(shù)在特種設(shè)備產(chǎn) 品中的應用。?

（二十二）廣播電視部門負責廣播電視、網(wǎng)絡視聽節(jié)目服務 等機構(gòu)的消防安全管理。?

（二十三）能源管理部門負責石油及天然氣長輸管道、電力 和新能源等能源行業(yè)的消防安全管理；在職能職責范圍內(nèi)執(zhí)行國 家能源行業(yè)標準和組織制定能源行業(yè)標準時，充分考慮消防安全 因素，滿足消防安全需求。?

（二十四）林業(yè)和草原部門負責指導督促森林消防安全管 理。

（二十五）銀行保險、證券等金融監(jiān)管機構(gòu)負責銀行保險業(yè) 機構(gòu)、證券業(yè)機構(gòu)及服務網(wǎng)點、派出機構(gòu)的消防安全管理；銀行 保險監(jiān)管機構(gòu)負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業(yè)務，鼓 勵保險機構(gòu)發(fā)揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。?

（二十六）郵政管理部門負責快遞等郵政行業(yè)的消防安全管 理。

（二十七）城市管理綜合執(zhí)法部門負責查處糾正占道經(jīng)營、 占道停車、堵塞消防車通道、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等行為。?

（二十八）負責公共消防設(shè)施建設(shè)的部門和單位依法保障公 共消防設(shè)施建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，滿足消防安全需 求；負責公共消防設(shè)施維護管理的部門和單位依法按照職責分工 保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施完好有效。?

（二十九）其他行業(yè)主管部門負責其主管行業(yè)的消防安全管 理。

第四章?單位消防安全職責

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實消防安 全主體責任，履行下列職責：?

（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本 單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應急疏散預案。 定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保 證各項規(guī)章制度落實到位。?

（二）保證防火檢查巡查、消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)、建筑消 防設(shè)施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建 設(shè)等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用應當保證 適當比例用于消防工作。?

（三）按照相關(guān)標準配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標 志，定期檢驗維修，對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測， 確保完好有效。設(shè)有消防控制室的，實行 24 小時值班制度，每班不少于 2 人，并持證上崗。?

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防 火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場所的門窗 不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構(gòu)件、建筑材 料和室內(nèi)裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。?

（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。?

（六）根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強 隊伍建設(shè)，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲 備，建立與消防救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)動機制，提高撲救初起火災能力。?

（七）消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責。?

第十四條 消防安全重點單位除履行第十三條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：?

（一）明確承擔消防安全管理職責的工作機構(gòu)和責任人員，并報當?shù)叵谰仍块T備案，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理責任人應當定期接受消防培訓。?

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。?

（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測。?

（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。?

（五）按照規(guī)定建立微型消防站，積極參與消防安全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。?

（六）積極應用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技防物防措施。?

（七）每年向社會公開作出消防安全承諾，主要包括遵守消防法律法規(guī)、落實消防安全責任制、維護保養(yǎng)消防器材裝備、開展防火檢查巡查、督促整改火災隱患、組織開展消防宣傳教育培訓等消防安全管理內(nèi)容。?

（八）每月對建筑消防設(shè)施進行維護保養(yǎng)，并將維護保養(yǎng)報告存檔備查。?

（九）每年向當?shù)叵谰仍块T報告本單位消防安全工作情況，并落實好消防救援部門的工作要求。?

第十五條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十三條、第十四條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：?

（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設(shè)施設(shè)備購置、火災隱患整改等重大問題，遇重大情況可隨時召開。?

（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執(zhí)業(yè)資格，消防安全責任人和特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓；自動消防設(shè)施操作人員應取得相應的資格證書。?

（三）專職消防隊或微型消防站應當根據(jù)本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務學習和滅火技能訓練。?

（四）按照國家標準配備應急逃生設(shè)施設(shè)備和疏散引導器材。

（五）每年至少開展一次消防安全評估，評估結(jié)果向社會公開并報消防救援部門備案。?

（六）積極參加火災公眾責任保險。?

第十六條 同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。物業(yè)服務企業(yè)應當按照法律法規(guī)提供消防安全防范服務，對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。?

第十七條 石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，推動本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實消防安全主體責任。

第十八條 消防技術(shù)服務機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準及執(zhí)業(yè)準則開展消防安全技術(shù)服務，并對服務質(zhì)量、服務結(jié)果承擔法律責任。?

第十九條 建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位應當遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標準，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量承擔終身責任。

第五章?責任落實

第二十條 建立各級火災事故調(diào)查制度。?

（一）發(fā)生一般火災事故，由縣級人民政府成立火災事故調(diào)查處理工作組，查明火災直接原因和間接原因，依法依紀追究有 關(guān)責任人責任，按要求將調(diào)查處理情況上報市人民政府。?

（二）發(fā)生較大火災事故，由市人民政府成立火災事故調(diào)查 處理工作組，查明火災直接原因和間接原因，依法依紀追究有關(guān) 責任人責任，按要求將調(diào)查處理情況上報省人民政府。?

第二十一條 存在下列情形之一的，按照干部管理權(quán)限分級負責，由各級行政主管或分管領(lǐng)導對負有責任的領(lǐng)導干部進行工 作約談，督促整改。?

（一）年度消防目標責任制考核不合格的。?

（二）區(qū)域性或重大火災隱患整治工作推進不力，并造成重 大影響的。?

（三）對消防工作經(jīng)費、公共消防設(shè)施建設(shè)、年度消防工作 目標等重大消防專項工作任務推進緩慢、落實不力，嚴重影響全 市消防工作任務進度的。?

（四）本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全形勢嚴峻、問題突出的。

（五）連續(xù)發(fā)生一般亡人火災事故的。?

（六）其他需要進行工作約談的。?

第二十二條 對不履行或不正確履行消防安全職責負有責任的領(lǐng)導人員，在下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照干部管理權(quán)限，提請相應的紀檢察機關(guān)依法依規(guī)對其進行問責。?

（一）發(fā)生較大以上亡人火災事故，負有領(lǐng)導責任的。?

（二）濫用職權(quán)，強令、授意實施違反消防法律法規(guī)的。?

（三）未按要求完成年度消防安全工作目標任務或連續(xù)兩年消防目標責任制考核不合格的。?

（四）未按要求完成政府掛牌督辦的重大火災隱患整治的。?

（五）履行本細則規(guī)定職責不到位的。?

（六）依照本細則第二十一條規(guī)定一年內(nèi)被約談兩次的。?

（七）其他應當問責情形的。?

第二十三條 對主動采取補救措施，減少火災事故損失或者挽回社會不良影響的公職人員，依紀依規(guī)可以從輕、減輕追究責任。對職責范圍內(nèi)發(fā)生火災事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責及本細則所規(guī)定的職責，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，依紀依規(guī)不予追究責任。?

第二十四條 單位、具有一定規(guī)模的個體工商戶和個人違反相關(guān)規(guī)定的，有關(guān)部門應當責令改正；應當給予行政處罰的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。?

第二十五條 各級人民政府及其部門應當按照本細則要求，逐級簽訂消防安全責任書。消防安全責任書應當明確消防安全責任主體、責任范圍、目任務、工作措施、獎懲辦法等內(nèi)容。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位及其他組織可以根據(jù)實際情況，通過簽訂消防安全責任書的形式，落實本單位內(nèi)部的消防安全責任。

第二十六條 各級人民政府把消防工作列入政府年度綜合考評內(nèi)容，加強日常檢查、政務督查督辦，定期開展工作考評，并注重考評結(jié)果的運用。各級行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)消防安全工作職責落實情況作為其評先優(yōu)、評級評星的重要依據(jù)。?

第二十七條 各級人民政府、政府部門和單位應當建立消防安全信用制度，可以依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南）建立市場主體消防安全信用記錄制度。將消防安全信用情況納入信用信息共享平臺，對消防失信行為依法嚴肅懲戒。

第六章?附則

第二十八條 具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個體工商戶，參照本細則履行單位消防安全職責。?

第二十九條 微型消防站是指單位、村、社區(qū)組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由消防救援部門確定。?

第三十條 各有關(guān)部門因機構(gòu)改革或職能調(diào)整，其消防安全工作職責由承接相應職能的部門承擔。?

第三十一條 本細則由市消防救援支隊解釋。?

第三十二條 本細則自發(fā)布之日起 30 日后施行。2018 年 8月 27 日發(fā)布執(zhí)行的《昭通市人民政府關(guān)于印發(fā)<昭通市消防安全責任制實施細則（試行）>的通知》（昭政發(fā)〔2018〕35 號）同時廢止。