各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、局屬各單位：
為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產和文物安全 工作的重要指示精神，按照國家文物局印發(fā)的《全國文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動實施方案》以及省、市文物局部署要求，結合本地實際，泰順縣文物局制定了《泰順縣文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動實施方案》，現印發(fā)給你們，請你們按照方案要求，落實屬地文物消防安全責任，認真組織實施文物火災隱患整治和消防能力提升三年行動，確保文物安全。
一、工作目標
認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產和文物安全工作的重要論述，樹牢安全意識，筑守安全底線；強化責任落實，加強安全監(jiān)管，推動實施文物安全直接責任人公告公示制度，文物消防安全責任制不斷健全；深化源頭治理，持續(xù)整治火災隱患，有效化解重大文物火災風險；推進文物平安工程，加強消防基礎設施建設，加大科技應用，切實增強火災預警防控能力；實施精準管理，完善消防安全制度和應急預案，加強消防演練，扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動，文物火災隱患得到有效整治，文物、博物館單位消防能力得到全面提升，重大文物火災事故得到明顯遏制，文物安全形勢持續(xù)向好。
二、主要任務
(一）強化文物安全責任
落實文物安全主體責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真落實《國務院辦公廳關于進一步加強文物安全工作的實施意見》，切實履行文物安全屬地管理主體責任，充分認識文物安全工作的重要性，將文物安全工作列入重要議事日程，加大經費保障，將文物安全工作經費納入本級財政預算，健全、保障文物安全管理隊伍和力量?？h文物行政部門將文物安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核評價體系。
嚴格履行部門監(jiān)管職責?？h文物管理部門要嚴格履行文物安全監(jiān)管職責，加強安全檢查和行政執(zhí)法督查，對縣內文物、博物館等單位實施嚴格的監(jiān)督管理，確實履行好文物安全管理首要職責；縣直各有關單位要把依法落實文物保護法定職責作為文物安全的重要保障，依法認真履行所承擔的文物保護職責，維護文物管理秩序。
壓緊壓實單位直接責任。文保單位和博物館法定代表人或者文物所有人、使用人承擔文物安全直接責任，要自覺接受屬地監(jiān)管。實行文物安全直接責任人公告公示制度，公開責任信息，接受社會監(jiān)督。按有關要求和文物安全實際需要，建立健全消防隊伍，落實崗位責任制，完善消防安全設施和設備，加強消防安全管理，及時整改火災隱患，落實文物安全責任和措施。
(二）開展火災隱患排查整治
全面排查。排查各級各類具有火災風險的不可移動文物和博物館、紀念館等文物收藏單位，特別是重點排查泰順廊橋、泰順土樓、古民居建筑、博物館，以及文物保護工程工地等火災誘因較多的單位和場所。
重點整治。整治各級文物保護單位生活用火、生產活動用火、宗教場所用火、電氣安全故障，以及可燃物和易燃易爆危險物品管理、消防設施設備使用維護、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火災隱患和問題。
精心組織?？h文物行政部門組織對本行政區(qū)域內文物、博物館單位開展全面排查整治；按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的要求，確定檢查的具體文物、博物館單位，定期組織檢查督導，列出突出火災隱患和問題清單，逐單位逐項督促整改。會同本地消防救援機構，對發(fā)現的文物、博物館單位重大火災隱患開列清單，進行掛牌督辦，照單整改。
自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要依照本方案和縣文物行政部門要求，認真開展火災隱患排查整治工作。制訂工作計劃，組織人員力量，按照橫向到邊、縱向到底的要求全面排查檢查，開列火災隱患和問題清單,建立整治工作臺賬，逐項整改。對不能立即整改的隱患和問題，要列出整改措施，限期整改。本單位無力整改的重大火災隱患和問題，要切實釆取臨時防護措施，及時向屬地政府或者主管部門報告，積極主動爭取支持，盡快整改。
(三）加強消防基礎設施建設
推進文物平安工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要對本行政區(qū)域內文物消防設施建設現狀進行全面調查，掌握底數，制訂計劃，積極爭取各級財政支持，按照風險程度和輕重緩急，有序組織好消防設施建設工作?？h級文物行政部門要按照有關要求，認真組織好本行政區(qū)域內文物消防工程項目審核和實施監(jiān)管等工作，加快項目實施進度，確保工程質量。
增強火災防控能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要依照有關標準和防護要求，健全完善消防系統，配備適用的消防裝備，配齊消防器材、器具，增強有效防火滅火能力。加強消防設施設備日常維護保養(yǎng)，制作消防設施設備管理臺賬，定期進行設備檢測和運行測試，確保良好使用效能。
提高安全防范水平。加強智能分析、生物識別等現代科學技術在全縣文物系統安全技術防范、火災自動報警和智慧用電領域的廣泛應用。運用互聯網、物聯網智慧消防、智聯網技術，提升技術防范系統遠程監(jiān)管水平。促進文物系統公共安全視頻與“雪亮工程”的互聯共享，拓展文物安全群防群治的有效途徑。利用現有安全技術防范資源，加快推進文物安全預警監(jiān)測平臺建設，努力改變人防為主、防范措施簡單落后的現狀。
(四）切實增強管理和應急能力
實施精準化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓、監(jiān)督考核等方面，建立健全安全管理制度。實施精細化、標準化管理，規(guī)范、細化消防安全管理程序和環(huán)節(jié)，明確崗位職責和工作目標，制定考核標準和獎懲措施等，確保制度有效實施。
加強日常檢查巡查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要牢固樹立文物安全就是文物保護的紅線、底線和生命線的工作理念，將文物安全工作擺在十分重要的位置，壓實文物安全責任制度，及時排查整改文物安全隱患，實行紅黃藍“三色”動態(tài)管理制度，做到提前防范、事先預警。根據文保單位類別和安全隱患風險程度等因素進行綜合評估分類，明確采用紅、黃、藍 3 色分等級進行分類管理。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織日常檢查，對紅色、黃色、藍色三類對象分別確保每周、每月、每季度一次的檢查頻次，每季度轄區(qū)文物檢查全覆蓋。對檢查發(fā)現的安全隱患，原則上一周內完成整改，特殊情況報縣（市、區(qū)）文物保護部門研究確定，如遇臺風、暴雪、洪水等特殊情況期間需每日檢查上報。
健全消防專業(yè)隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要建立健全消防專業(yè)隊伍，切實提高消防安全素質和技能，培養(yǎng)一批會管理、懂技術、善檢查、能救火的“消防安全明白人”。其他博物館單位按要求建立專（兼）職消防隊伍和微型消防站。按照消防要求，配備好消防器材設備。加強消防技能演練，打造具有防火滅火實戰(zhàn)技能的專業(yè)消防力量。
增強應急處置能力。各文物、博物館單位要根據本單位實際和周邊防火環(huán)境狀況,按照有效實用、便于操作的要求，科學制訂滅火和應急疏散預案。針對特殊天氣、重大活動、重要節(jié)日等火災高發(fā)期，以及可能發(fā)生山火、林火等突發(fā)性火情，制訂專門預案，采取專項措施。按照實戰(zhàn)實操要求，定期組織 本單位所有消防力量開展應急演練，切實增強應急處置和初起火災撲救能力。各級文物行政部門要加強與消防救援機構聯防聯動，對本行政區(qū)域內文物、博物館單位預案制訂和消防應急演練進行指導，提升專業(yè)水準。
(五）大力開展教育培訓
1.開展宣傳警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和博物館單位，要認真組織習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳貫徹活動，以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。將文物保護法律法規(guī)學習宣傳納入普法教育宣傳規(guī)劃，充分利用博物館日、文化和自然遺產日等活動普及文物保護法規(guī)和文物安全知識，提高全民文物保護意識。利用文藝演出、公益廣告、專題講座、以案說法等多種方式開展普法教育活動，曝光典型違法案例，樹牢風險意識，強化安全觀念。
2.定期進行培訓考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、博物館單位要定期開展人員安全培訓，及時開展新入崗人員崗前培訓，消防系統操控人員持證上崗，著力培養(yǎng)會消防管理，會操作消防設施器材，會檢查整改火災隱患，會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。縣文物行政部門要定期對文物安全直接責任人進行培訓，普及消防安全業(yè)務知識，提高文物安全管理能力和水平。
三、時間安排
按照國家文物局統一部署，三年行動自2020年5月開始至2022年12月結束，2020年6月至12月集中開展文物火災隱患排查整治，有關文物消防能力提升各項工作貫穿三年行動始終。
(一）動員部署（2020年5月底前)。縣文物行政部門制定本實施方案，明確目標任務、工作措施和要求，合理安排本縣三年行動工作時段與時限。開展部署動員，將工作方案具體要求及時傳達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、博物館單位，做到全行業(yè)行動。
(二）排查整治（2020年6月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門按照要求集中開展火災隱患自查自改。縣文物行政部門組織開展文物火災隱患檢查整治，建立問題隱患和責任單位清單，督促整改和措施落實。
(三）集中攻堅（2021年）。開展火災隱患深入整治，攻堅整改重大火災隱患和突出問題?？h文物行政部門會同本地消防救援機構，掛牌督辦重大火災隱患單位。同時，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物消防能力提升各項工作。
(四）鞏固提升（2022年)。重點督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況，全面增強文物消防安全治理能力。
四、保障措施
(一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要充分認清當前文物消防安全形勢，切實增強安全意識，加強組織領導，認真安排部署，強化督促指導，定期聽取行動進展和工作匯報，研究推動重點工作，確保三年行動有序 進行、按期完成。
(二）明確機構人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要明確牽頭領導、文物安全網格員和具體責任人，負責組織開展三年行動有關工作。
(三）加強督導問效?？h級文物行政部門加強督導檢查力度，確保三年行動取得實效。對三年行動開展不力、重大火災隱患整改不到位、主要安全措施不落實的，要進行專項督察、約談或者通報，情節(jié)嚴重的依法依紀追究問責。三年行動期間，省、市、縣級文物行政部門將適時組織赴各地督導抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應當及時總結三年行動開展情況，推廣先進做法和經驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要分別在當年12月底前報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年工作開展情況，2022年9月底前報送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年行動總結報告。
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