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資質(zhì)認定改革:消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書將成為歷史

時間:2019/11/1 11:34:21 關(guān)鍵詞:消防技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證書

? 近日《市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見》(國市監(jiān)檢測〔2019〕206號)正式出臺,要求進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,創(chuàng)新完善檢驗檢測市場監(jiān)管體制機制,優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù),加強事中事后監(jiān)管,營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境。??


? 通知要求:自2019年12月1日起,消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測等機構(gòu),不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。


? 這一文件的出臺,正好和應(yīng)急部門取消資質(zhì)許可的要求對應(yīng)統(tǒng)一。


? 法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的,無需取得資質(zhì)認定。


? 對于僅從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機構(gòu),不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。


? 已取得資質(zhì)認定證書的,有效期內(nèi)不再受理相關(guān)資質(zhì)認定事項申請,不再延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。??


? 在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中,對于檢驗檢測機構(gòu)能夠自我承諾符合告知的法定資質(zhì)認定條件,市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項,采取告知承諾方式實施資質(zhì)認定。


? 檢驗檢測機構(gòu)具有的檢驗檢測基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認定信息等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺,納入全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。


? 本意見規(guī)定的相關(guān)改革事項自2019年12月1日起施行。??


??文件原文


? 市場監(jiān)管總局關(guān)于進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革工作的意見


? 國市監(jiān)檢測〔2019〕206號



? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局(廳、委):

? 為深入貫徹“放管服”改革要求,認真落實“證照分離”工作部署,進一步推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定改革,創(chuàng)新完善檢驗檢測市場監(jiān)管體制機制,優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)準入服務(wù),加強事中事后監(jiān)管,營造公平競爭、健康有序的檢驗檢測市場營商環(huán)境,充分激發(fā)檢驗檢測市場活力,現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見。

? 一、主要改革措施

? (一)依法界定檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定范圍,逐步實現(xiàn)資質(zhì)認定范圍清單管理。

? 1. 法律、法規(guī)未明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定的,無需取得資質(zhì)認定。對于僅從事科研、醫(yī)學(xué)及保健、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)評價服務(wù)、動植物檢疫以及建設(shè)工程質(zhì)量鑒定、房屋鑒定、消防設(shè)施維護保養(yǎng)檢測等領(lǐng)域的機構(gòu),不再頒發(fā)資質(zhì)認定證書。已取得資質(zhì)認定證書的,有效期內(nèi)不再受理相關(guān)資質(zhì)認定事項申請,不再延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期。

? 2. 法律、行政法規(guī)對檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)管理另有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)要求實施檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定,避免相同事項的重復(fù)認定、評審。

? (二)試點推行告知承諾制度。

? 在檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作中,對于檢驗檢測機構(gòu)能夠自我承諾符合告知的法定資質(zhì)認定條件,市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門通過事中事后予以核查糾正的許可事項,采取告知承諾方式實施資質(zhì)認定。具體工作按照國務(wù)院有關(guān)要求和市場監(jiān)管總局制定的《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法(試行)》(見附件)實施。

? 市場監(jiān)管總局負責(zé)的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項和省級市場監(jiān)管部門負責(zé)的涉及本行政區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定事項,先行試點實施告知承諾制度。根據(jù)試點工作情況,待條件成熟后,在全國范圍內(nèi)推行。

? (三)優(yōu)化準入服務(wù),便利機構(gòu)取證。

? 1. 檢驗檢測機構(gòu)申請延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期時,對于上一許可周期內(nèi)無違法違規(guī)行為,未列入失信名單,并且申請事項無實質(zhì)變化的,市場監(jiān)管總局和省級市場監(jiān)管部門可以采取形式審查方式,對于符合要求的,予以延續(xù)資質(zhì)認定證書有效期,無需實施現(xiàn)場評審。

? 2. 檢驗檢測機構(gòu)申請無需現(xiàn)場確認的機構(gòu)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責(zé)人、授權(quán)簽字人等人員變更或者無實質(zhì)變化的有關(guān)標準變更時,可以自我聲明符合資質(zhì)認定相關(guān)要求,并向市場監(jiān)管總局或者省級市場監(jiān)管部門報備。

? 3. 對于選擇一般資質(zhì)認定程序的,許可時限壓縮四分之一,即:15個工作日內(nèi)作出許可決定、7個工作日內(nèi)頒發(fā)資質(zhì)認定證書;全面推行檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定網(wǎng)上許可系統(tǒng),逐步實現(xiàn)申請、許可、發(fā)證全過程電子化。

? (四)整合檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定證書,實現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)“一家一證”。

? 1. 逐步取消檢驗檢測機構(gòu)以授權(quán)名稱取得的資質(zhì)認定證書,以在機構(gòu)實體取得的資質(zhì)認定證書上背書的形式保留其授權(quán)名稱;檢驗檢測機構(gòu)與其依法設(shè)立的分支機構(gòu)實行統(tǒng)一質(zhì)量體系管理的,按照機構(gòu)自愿申請原則,試點推行證書“一體化”管理,資質(zhì)認定證書附分支機構(gòu)地點以及檢驗檢測能力。

? 2. 檢驗檢測機構(gòu)具有的檢驗檢測基本條件、技術(shù)能力、資質(zhì)認定信息等相關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一接入對外公布的全國檢驗檢測機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺,納入全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作。

? 二、抓好相關(guān)落實工作

? (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)工作。

? 各省級市場監(jiān)管部門要高度重視資質(zhì)認定改革工作,積極組織做好相關(guān)改革措施的宣傳、解讀工作。加強相關(guān)資質(zhì)認定工作人員和監(jiān)管人員培訓(xùn),加快完善網(wǎng)上許可系統(tǒng)、信息系統(tǒng)建設(shè),確保資質(zhì)認定改革工作順利推進。

? (二)堅持依法推進,切實履職到位。

? 各省級市場監(jiān)管部門要依法推進檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定相關(guān)改革措施,切實履行相關(guān)職責(zé),充分釋放改革紅利。積極配合市場監(jiān)管總局做好相關(guān)法律法規(guī)立法協(xié)調(diào)和修訂工作,不斷完善法制保障。

? (三)加強事中事后監(jiān)管,落實主體責(zé)任。

? 各省級市場監(jiān)管部門要全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求,對社會關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多、暗訪問題多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管,加大抽查比例,嚴查偽造、出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法行為;積極運用信用監(jiān)管手段,逐步完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),落實檢驗檢測機構(gòu)主體責(zé)任和相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量連帶責(zé)任;對以告知承諾方式取得資質(zhì)認定的機構(gòu)承諾的真實性進行重點核查,發(fā)現(xiàn)虛假承諾或者承諾嚴重不實的,應(yīng)當(dāng)撤銷相應(yīng)資質(zhì)認定事項,予以公布并記入其信用檔案。

本意見規(guī)定的相關(guān)改革事項自2019年12月1日起施行。

附件:檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定告知承諾實施辦法(試行)

市場監(jiān)管總局


2019年10月24日

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