? 2019年，上海消防工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作系列重要論述精神為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持底線思維和創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，精細(xì)消防管理，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、部門負(fù)責(zé)、單位主責(zé)、社會(huì)協(xié)同”的消防工作新格局，為上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”、卓越的全球城市和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力的消防安全保障。
? 一、完善黨委政府主導(dǎo)機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《上海市消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（市消防救援總隊(duì)，各相關(guān)行業(yè)部門）。建立地方政府常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)常態(tài)化研究部署消防工作機(jī)制，健全完善亡人和有影響火災(zāi)事故的政府調(diào)查機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)消防工作責(zé)任。理順消防工作匯報(bào)協(xié)商機(jī)制，落實(shí)“年初簽約、項(xiàng)目推進(jìn)、過程監(jiān)督、階段評(píng)估、定期通報(bào)、年底考核”的消防工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)化消防考核結(jié)果運(yùn)用。對(duì)發(fā)生較大和有影響火災(zāi)的，由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)約談下級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人（市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)，各相關(guān)行業(yè)部門）。
? 二、完善部門齊抓共管機(jī)制。市、區(qū)兩級(jí)消防部門每季度召開重點(diǎn)行業(yè)部門消防工作聯(lián)絡(luò)會(huì)議。探索創(chuàng)新對(duì)行業(yè)部門消防工作履責(zé)考核機(jī)制。將消防安全納入政府部門行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，以及日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、考核評(píng)比等內(nèi)容（市消防救援總隊(duì)，各相關(guān)行業(yè)部門，各區(qū)政府，上?；^(qū)管委會(huì)）。固化行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出問題定期通報(bào)機(jī)制，針對(duì)行業(yè)火災(zāi)特點(diǎn)聯(lián)合開展消防安全專項(xiàng)治理（各行業(yè)部門，各區(qū)政府，上?；^(qū)管委會(huì)，申通集團(tuán)）。推廣市教委消防工作信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化教育、民政、衛(wèi)健、文物等4部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在住建、商務(wù)、郵政等行業(yè)部門推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，分行業(yè)、分區(qū)域開展示范創(chuàng)建，培樹一批責(zé)權(quán)明晰、管理規(guī)范的典型單位（市教委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文物局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市商務(wù)委、市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府）。
? 三、完善基層網(wǎng)格排查機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)本市《加強(qiáng)基層消防安全綜合治理工作指導(dǎo)意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防組織機(jī)構(gòu)和管理模式（市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府）。強(qiáng)化公安派出所依法履行消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育職責(zé)，研究解決行政處罰權(quán)限、流程等具體問題（市公安局、市消防救援總隊(duì)）。深化“消防安全示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行居民住宅“樓院長(zhǎng)”制，繼續(xù)強(qiáng)化“鄰里守望”微信群建設(shè)。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，探索建立保安、志愿隊(duì)伍、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與消防安全管理的機(jī)制。依托基層網(wǎng)格力量出臺(tái)火災(zāi)隱患舉報(bào)、核查、督辦工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)消防安全末端管理，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾參與群防群治（各區(qū)政府，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市消防救援總隊(duì)）。
? 四、加強(qiáng)消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。持續(xù)跟進(jìn)《上海市消防條例》《建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等原立法計(jì)劃項(xiàng)目修訂工作。繼續(xù)做好《上海市消防專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2035)》專家評(píng)審、報(bào)批發(fā)布等工作。推動(dòng)《城市綜合體防火設(shè)計(jì)規(guī)程》等地方規(guī)程立項(xiàng)，力爭(zhēng)年內(nèi)出臺(tái)《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》《大型物流建筑消防設(shè)計(jì)規(guī)程》《住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《上海市高層民用建筑消防安全管理要求》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)中心城區(qū)舊式里弄、農(nóng)村自建房等消防管理難題，調(diào)研出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)（市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援總隊(duì)）。
? 五、開展消防安全專項(xiàng)治理。固化消防安全分析評(píng)估和研判機(jī)制，年內(nèi)各區(qū)至少完成2處消防安全高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域評(píng)估（各區(qū)政府）。聚焦“高低大化”、“老幼古標(biāo)”、人員密集、老舊小區(qū)、“三合一”場(chǎng)所、規(guī)模租賃住宿場(chǎng)所、農(nóng)村自建出租房等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和電氣火災(zāi)綜合治理，因情施策、因地制宜開展季節(jié)性火災(zāi)防控工作。分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類別開展消防安全專項(xiàng)治理，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。鞏固高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、文博單位消防安全專項(xiàng)整治成效，適時(shí)組織開展“回頭看”行動(dòng)（各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)、申通集團(tuán)、市消防救援總隊(duì)、市公安局、各相關(guān)行業(yè)部門）。全面防范化解消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，集中掛牌、曝光一批市、區(qū)兩級(jí)重大隱患和火災(zāi)隱患集中區(qū)域（各區(qū)政府，市消防救援總隊(duì)）。
? 六、做好重大活動(dòng)消防安保。固化首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)博會(huì)）消防安保經(jīng)驗(yàn)，做好國(guó)慶70周年、第二屆進(jìn)博會(huì)等大型活動(dòng)消防安保任務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化重大安保勤務(wù)模式，完善部門協(xié)調(diào)溝通、勤務(wù)上傳下達(dá)、執(zhí)行情況督導(dǎo)、任務(wù)完成考核等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)，確?！皟蓵?huì)”、上海旅游節(jié)、上海國(guó)際車展、F1上海站等活動(dòng)消防安全萬無一失（市公安局、市消防救援總隊(duì)、各相關(guān)行業(yè)部門，各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)、申通集團(tuán)）。
? 七、完成政府消防實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)完成“為150幢老舊高層建筑和100個(gè)老舊居民小區(qū)實(shí)施消防設(shè)施增配或改造”的市政府消防實(shí)事項(xiàng)目，推廣安裝電氣線路改造（限流、滅弧等）、電動(dòng)自行車集中充電裝置等消防物防技防設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的小區(qū)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)感知手段提升管控能級(jí)（市消防救援總隊(duì)、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市房屋管理局、市水務(wù)局，各區(qū)政府）。針對(duì)消防安全薄弱環(huán)節(jié)，以政府購(gòu)買服務(wù)、實(shí)事項(xiàng)目和民籌公助等方式，在家庭、民宿、租賃居住場(chǎng)所等安裝簡(jiǎn)易噴淋，新增獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器3萬個(gè)（各區(qū)政府）。
? 八、完善單位自主管理機(jī)制。健全完善消防安全重點(diǎn)單位“零火災(zāi)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)并組織開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，探索建立分類分級(jí)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)消防安全管理人取得注冊(cè)消防工程師執(zhí)業(yè)資格，或聘用注冊(cè)消防工程師組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)；定期開展單位法人約談，督促單位落實(shí)安全責(zé)任承諾、安全檢查巡查、消防設(shè)施維保、消防安全培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練等工作（各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)，市消防救援總隊(duì)）。針對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的賓館、商超、餐飲、娛樂企業(yè)，分行業(yè)修訂管理標(biāo)準(zhǔn)并培優(yōu)推廣。鼓勵(lì)具備一定規(guī)模的人員密集場(chǎng)所和關(guān)系國(guó)計(jì)民生單位組建專職消防隊(duì)。督促一般單位開展全員“一懂三會(huì)”培訓(xùn)，落實(shí)消防安全要求，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)（各區(qū)政府，市消防救援總隊(duì)、各相關(guān)行業(yè)部門）。
? 九、強(qiáng)化公共消防基礎(chǔ)保障。落實(shí)綜合消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障措施，以及消防救援人員養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、職業(yè)年金等社會(huì)福利保障（市委編辦、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市消防救援總隊(duì)）。推進(jìn)“十三五”規(guī)劃消防站建設(shè)，建成交付中興、武寧、蘆八、書院、嘉定城北、戩浜、徐行等7個(gè)消防站，開工建設(shè)華夏、六灶、江鎮(zhèn)、浦江工、紫竹、五四、東平、淞滬等8個(gè)消防站，擴(kuò)建消防綜合訓(xùn)練基地，結(jié)合4個(gè)一級(jí)消防站建設(shè)，增設(shè)區(qū)域訓(xùn)練功能（市消防救援總隊(duì)、市發(fā)改委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃自然資源局，各區(qū)政府）。出臺(tái)《缺水區(qū)域整治三年行動(dòng)實(shí)施意見》，年內(nèi)完成20%缺水區(qū)域整治，新增市政消火栓2000個(gè)、消防取水點(diǎn)200處（市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府）。
? 十、加大消防宣傳培訓(xùn)力度。將消防培訓(xùn)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門、居村委消防安全負(fù)責(zé)人及網(wǎng)格員開展消防安全培訓(xùn)。制定社會(huì)單位消防安全培訓(xùn)教材，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長(zhǎng)等重點(diǎn)人群開展消防培訓(xùn)（各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)，市消防救援總隊(duì)、市公安局）。固化開學(xué)第一課、消防進(jìn)軍訓(xùn)等做法，推進(jìn)中小學(xué)公共安全教育實(shí)訓(xùn)基地和全市中小學(xué)校“安全教室”建設(shè)，協(xié)調(diào)“東方綠舟”等科普教育基地組建生命安全教育聯(lián)盟，推進(jìn)“生命安全”教育進(jìn)校園工作（市教委、市消防救援總隊(duì)）。在影院消防安全“三提示”工作基礎(chǔ)上開展消防安全“標(biāo)識(shí)行動(dòng)”，全面提升人員密集場(chǎng)所消防安全提示標(biāo)準(zhǔn)（各區(qū)政府，市文化旅游局、市消防救援總隊(duì)）。完善每季度媒體新聞通氣會(huì)制度，建立警情互通、聯(lián)合策劃、協(xié)調(diào)刊播等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每季度針對(duì)1至2個(gè)重大宣傳題材，集中推出專題和系列報(bào)道（市文化旅游局、市消防救援總隊(duì)）。突出案件警示宣傳，每月在上海電視臺(tái)播放1期專刊，依托傳統(tǒng)媒體和新型媒介加強(qiáng)典型火災(zāi)案例宣傳報(bào)道。根據(jù)季節(jié)性火災(zāi)特點(diǎn)及不同人群需求，制作“消防說”宣傳系列短片，加大各類宣傳媒介和平臺(tái)投放力度（各區(qū)政府，市文化旅游局、市消防救援總隊(duì)）。
? 十一、持續(xù)深化智慧消防建設(shè)。全面開展火災(zāi)防控信息化和大數(shù)據(jù)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)單位消防物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及智能消防社區(qū)建設(shè)，綜合匯集各部門及外部各類安全數(shù)據(jù)（各區(qū)政府，市消防救援總隊(duì)、各相關(guān)行業(yè)部門）。優(yōu)化大數(shù)據(jù)、智慧消防等平臺(tái)火災(zāi)防控模塊功能，升級(jí)現(xiàn)有執(zhí)法系統(tǒng)和終端應(yīng)用，逐步形成“建筑、單位、設(shè)施”消防自主管理行為、執(zhí)法動(dòng)態(tài)、火災(zāi)事故等數(shù)據(jù)相互疊加、一圖顯示、底數(shù)清晰的火災(zāi)防控信息化格局。全面推廣消防“一網(wǎng)通辦”，逐步實(shí)現(xiàn)消防“掌上辦事”（市消防救援總隊(duì)）。結(jié)合市、區(qū)兩級(jí)政府消防實(shí)事項(xiàng)目，探索電氣火災(zāi)防控技術(shù)在老舊建筑、居民小區(qū)中的應(yīng)用，豐富居民火災(zāi)預(yù)警防范手段（各區(qū)政府，市消防救援總隊(duì)）。
? 十二、提升應(yīng)急救援攻堅(jiān)能力。加快推動(dòng)“國(guó)家、市、區(qū)”三級(jí)攻堅(jiān)專業(yè)力量體系建設(shè)，組建市級(jí)救援隊(duì)，建強(qiáng)地震坍塌救援、危險(xiǎn)化學(xué)品處置、滅火攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)和特戰(zhàn)輪訓(xùn)隊(duì)。深化7類攻堅(jiān)專業(yè)隊(duì)建設(shè)，新建11支危化品道路運(yùn)輸處置專業(yè)隊(duì)（市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府）。加強(qiáng)微型消防站消防業(yè)務(wù)能力建設(shè)，對(duì)微型消防站隊(duì)員全部輪訓(xùn)一遍（各區(qū)政府、上?；^(qū)管委會(huì)，申通集團(tuán)）。