呼和浩特市消防安全專項(xiàng)整治工作有序推進(jìn)

? 為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故，7月初，呼和浩特市印發(fā)了《呼和浩特市消防安全綜合整治工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

? 《方案》出臺(tái)后，呼和浩特市消防部門迅速進(jìn)行專題研究，下發(fā)了具體實(shí)施方案，制定了具體實(shí)施措施，細(xì)化了任務(wù)分工和行業(yè)部門對(duì)接制度，確保工作任務(wù)到人、有序推進(jìn)、無縫對(duì)接。

? 據(jù)了解，市消防支隊(duì)重點(diǎn)圍繞牽頭負(fù)責(zé)的工業(yè)企業(yè)電氣消防安全專項(xiàng)整治、高層建筑消防安全專項(xiàng)整治、人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，截至目前，排查工業(yè)企業(yè)7家、高層建筑127棟，人員密集場(chǎng)所791家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1414處，整改火災(zāi)隱患1329處，推動(dòng)新增安裝獨(dú)立感煙火災(zāi)探測(cè)器3520個(gè)。消防部門會(huì)同市教育局部暑開展了校園消防安全大檢查，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健、教育等部門開展了“小飯桌”專項(xiàng)整治，會(huì)同市交通局開展了公交場(chǎng)站消防安全排查整治，共成立聯(lián)合檢查組39個(gè)，開展聯(lián)合檢查137次，檢查學(xué)校163家，檢查“小飯桌”3200家，檢查公交車場(chǎng)站30個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患1773處，整改火災(zāi)隱患1520處。

? 7月份，全市消防部門共檢查單位3647家，發(fā)現(xiàn)隱患4871處，整改隱患4790處，臨時(shí)查封6家，罰款8.5萬元。

? 市消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張文藝表示：“雖然目前呼和浩特市火災(zāi)形勢(shì)整體平穩(wěn)，但是穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有隱，各地區(qū)各部門都有不放心、不托底的區(qū)域、場(chǎng)所、單位，一些火災(zāi)隱患還沒有徹底整改到位，一些火災(zāi)隱患還動(dòng)態(tài)存在。各地區(qū)、各部門要始終繃緊消防安全這根弦，切實(shí)增強(qiáng)消防工作的責(zé)任感和緊迫感，定期分析研判消防安全形勢(shì)，研究解決影響和制約消防安全的瓶頸性問題，推動(dòng)火災(zāi)隱患整改，著力構(gòu)建符合地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)的消防工作格局?！?/span>

關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市消防安全綜合整治工作方案》的通知

各旗、縣、區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市安全生產(chǎn)委員會(huì)有關(guān)成員單位:

現(xiàn)將《呼和浩特市消防安全綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。

為有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除火災(zāi)隱患，有效防范和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我市消防安全形勢(shì)穩(wěn)定向好，經(jīng)市安全生產(chǎn)委員會(huì)研究，決定開展全市消防安全綜合整治工作，特制訂此方案。

一、工作目標(biāo)

以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神為指引，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持單位自查、行業(yè)檢查、政府督查，以商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、工業(yè)企業(yè)、公共娛樂場(chǎng)所、出租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、人員密集場(chǎng)所、施工工地、沿街店鋪、文物古建筑以及無證無照經(jīng)營(yíng)行為為整治重點(diǎn)，開展消防安全集中整治，推動(dòng)落實(shí)安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋、電氣火災(zāi)監(jiān)測(cè)以及電氣線路集中改造等技防物防措施，進(jìn)一步提升全市消防安全水平，為迎接新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)全市消防安全綜合整治工作取得實(shí)效，成立消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)整治工作，協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題。

組? ?長(zhǎng)：劉文玉? ?市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：云春雷? ?市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

???????????????????? 張文藝? ?市消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

?????????????????????白愛民? ?市消防支隊(duì)政委

成? ? 員：郝秀麗? ?市委宣傳部副部長(zhǎng)

?????????????????????高瑞軍? ?市工業(yè)和信息化局局長(zhǎng)

?????????????????????趙英杰? ?市財(cái)政局局長(zhǎng)

?????????????????????張? ? 瑋 ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

???????????????????? 巖? ? 林 ?市自然資源局局長(zhǎng)

?????????????????????張仲東? ?市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

?????????????????????吳長(zhǎng)春? ?市教育局局長(zhǎng)

?????????????????????東? ? 升? ?市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)

?????????????????????云? ? 鐸? ?市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

?????????????????????伊月文? ?市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

?????????????????????云天平? ?市公安局副局長(zhǎng)、交管支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

?????????????????????趙永富? ?市水務(wù)局局長(zhǎng)

?????????????????????劉月平? ?市農(nóng)牧業(yè)局局長(zhǎng)

???????????????????? 郭成崗? ?市商務(wù)局局長(zhǎng)

?????????????????????李莎麗? ? 市文化旅游廣電局局長(zhǎng)

?????????????????????魏紅軍? ?市林業(yè)和草原局局長(zhǎng)

?????????????????????范挨計(jì)? ?市民政局局長(zhǎng)

?????????????????????付金在? ?市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)

?????????????????????張振民? ?市科技局局長(zhǎng)

?????????????????????史榮恩? ?市體育局局長(zhǎng)

?????????????????????司宏社?? 市人防辦主任

?????????????????????金? ? 強(qiáng)? ?市國(guó)資委主任

?????????????????????張彥杰? ?市日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

?????????????????????張瑞新? ?市總工會(huì)副主席

?????????????????????劉海龍? ?武警呼市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

?????????????????????王有德? ?呼和浩特供電局局長(zhǎng)

?????????????????????云建中? 土默特左旗副旗長(zhǎng)

?????????????????????田立軍? ? 托克托縣縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

?????????????????????張建青? ? 和林格爾縣副縣長(zhǎng)

?????????????????????王崇英? ? 清水河縣副縣長(zhǎng)

?????????????????????呂志剛? ? 武川縣副縣長(zhǎng)

?????????????????????胡曉寧? ?新城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

?????????????????????王佳文? ? 回民區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

?????????????????????許金鋼? ?玉泉區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

?????????????????????冀罕鋼? ? 賽罕區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

?????????????????????李少衛(wèi)? ? 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員 ?

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全市消防安全綜合整治行動(dòng)，不定期深入各旗縣區(qū)開展督導(dǎo)督查工作，組織召開專題會(huì)議，匯總各地工作情況，各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)消防安全綜合整治辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。主任由張文藝支隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)消防安全綜合整治日常工作。

三、主要任務(wù)

（一）開展工業(yè)企業(yè)電氣消防安全專項(xiàng)整治。對(duì)全市工業(yè)企業(yè)電氣線路進(jìn)行全面摸底,重點(diǎn)對(duì)電氣線路安裝資質(zhì)、敷設(shè)方式、保護(hù)裝置等進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電氣線路使用管理等方面存在的隱患和問題，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)年內(nèi)100%完成電氣線路穿管敷設(shè)，推廣智慧安全用電監(jiān)管系統(tǒng)，推動(dòng)安裝智慧型火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、智慧型電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置、簡(jiǎn)易噴淋裝置等物防設(shè)施，提高企業(yè)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患能力。對(duì)電器產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和使用單位，建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位開展排查整治，同時(shí)加強(qiáng)所屬行業(yè)單位監(jiān)管，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中督促整改重大電氣安全隱患。

牽頭部門：市消防支隊(duì)

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、市應(yīng)急管理局、市工業(yè)和信息化局、市供電局、市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局、市公安局

（二）開展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各部門要組織全面排查，建立行業(yè)“一樓一冊(cè)”整治工作臺(tái)賬。組織開展“地毯式”排查。全部建立高層建筑消防安全綜合整治“底數(shù)清單”、“隱患清單”和“整改責(zé)任清單”，確保逐棟過關(guān)。消防、住建部門要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全管理主體責(zé)任，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。各級(jí)各部門要依法查處違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的高層建筑，督促建設(shè)和使用單位結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的外墻保溫材料。消防部門要依法查處高層建筑消防設(shè)施未保持完好有效的消防安全違法行為。住建部門要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)審批公共維修基金修繕消防設(shè)施。

牽頭單位：市消防支隊(duì)

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局

（三）開展出租屋消防安全專項(xiàng)整治。逐家摸清底數(shù)，做好登記造冊(cè)，督促出租屋業(yè)主與租戶簽訂消防安全責(zé)任書，并嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一律”要求：1、住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，一律依法查處。相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，采取責(zé)令“三?！?、查封、查銷相關(guān)證照、撤銷行政許可、斷水?dāng)嚯?、拘留等?qiáng)硬手段，嚴(yán)厲整治，務(wù)必達(dá)到“淘汰一批、查處一批、整治一批、提高一批”的效果；2、疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，一律依法整改；3、住宿10人以上的，年內(nèi)一律按照標(biāo)準(zhǔn)完成加裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警探測(cè)器，落實(shí)房屋防火分隔措施，設(shè)置防火門等任務(wù)，以便控制火災(zāi)蔓延趨勢(shì)；4、住宿30人以上的，年內(nèi)一律按照標(biāo)準(zhǔn)完成安裝自動(dòng)滅火、火災(zāi)報(bào)警等消防設(shè)施任務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)消防管理；5、樓內(nèi)、屋內(nèi)電動(dòng)車違規(guī)停放或充電的，一律依法清理。對(duì)危及安全且拒不整改的，要依法嚴(yán)厲追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

牽頭部門：市公安局

責(zé)任單位：市消防支隊(duì)、各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)及各派出所

（四）開展電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各部門要通力合作，通過開展電動(dòng)自行車消防安全專項(xiàng)整治，遏制電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)勢(shì)頭，重點(diǎn)做好以下5項(xiàng)工作：1、開展電動(dòng)自行車產(chǎn)品質(zhì)量治理。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭，重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等關(guān)鍵電氣配件未取得3C認(rèn)證，電器裝置、絕緣性能、過流保護(hù)等未達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)假冒偽劣電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件；2、開展電動(dòng)自行車流通銷售治理。由質(zhì)監(jiān)部門牽頭重點(diǎn)治理銷售無合格證、偽造、冒用認(rèn)證證書電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件。銷售無廠名、廠址等不合格電動(dòng)自行車及蓄電池、充電器等配件；3、開展電動(dòng)自行車使用管理治理。由公安部門牽頭重點(diǎn)治理私自改裝和拆卸原廠配件，私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件。私自更換大功率蓄電池。電動(dòng)自行車無牌無證或偽造牌證上路；4、開展電動(dòng)自行車停放充電治理。由公安部門牽頭重點(diǎn)治理電動(dòng)自行車停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室半地下室等室內(nèi)公共區(qū)域，占用、堵塞疏散通道、安全出口。電動(dòng)自行車蓄電池、充電器老化或破損，充電線路亂拉亂接，充電設(shè)施安裝不規(guī)范；5、開展電動(dòng)自行車安全管理治理。由住建部門牽頭重點(diǎn)治理物業(yè)服務(wù)企業(yè)未明確服務(wù)范圍內(nèi)電動(dòng)自行車安全管理責(zé)任。未對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等行為進(jìn)行勸阻或報(bào)告。未設(shè)置固定區(qū)域用于電動(dòng)自行車集中充電，并落實(shí)專人值守。未安排人員定期特別是夜間開展消防安全巡查檢查。未落實(shí)電動(dòng)自行車停放、充電安全保障措施。

牽頭部門：市市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督管理局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

（五）開展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。

一是各旗縣區(qū)政府要落實(shí)屬地管理責(zé)任，部署開展對(duì)學(xué)校幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、桑拿洗浴、文化娛樂、文物古建筑、宗教場(chǎng)所、公園以及勞動(dòng)密集型企業(yè)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查工作。各旗縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自帶隊(duì)檢查、親自調(diào)度工作開展情況，確保工作取得實(shí)效。

二是相關(guān)行業(yè)部門要認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，迅速在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展以人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)的消防安全大排查、大整治，對(duì)行業(yè)內(nèi)單位全部檢查一遍、督導(dǎo)一遍。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)要落實(shí)消防“網(wǎng)格化”管理責(zé)任，對(duì)轄區(qū)的人員聚集單位和場(chǎng)所逐一進(jìn)行排查，組織轄區(qū)人員密集場(chǎng)所負(fù)責(zé)人召開一次消防安全工作部署會(huì)；與單位負(fù)責(zé)人簽訂一份消防安全責(zé)任狀和承諾書；督促單位組織開展一次自查自糾活動(dòng)，最大限度的發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患；組織開展一次應(yīng)急處置機(jī)制培訓(xùn)和演練，切實(shí)提升單位員工火災(zāi)防控水平；督促單位及時(shí)對(duì)滅火器、室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明燈等消防設(shè)施進(jìn)行一次全面維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完整好用。

檢查要推行“清單化治理”模式，對(duì)自查排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，全部列出問題清單、整改責(zé)任清單，定期照單對(duì)賬、照單銷賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，做到火災(zāi)隱患當(dāng)天能解決的，一律不得過夜;對(duì)火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改的，一律依法處罰;對(duì)符合臨時(shí)查封條件的，一律臨時(shí)查封;對(duì)構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，一律由當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k、督促整改;對(duì)不積極整改火災(zāi)隱患的，一律在主流媒體實(shí)名曝光，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，倒逼隱患整改，震懾違法行為。

牽頭部門：市消防支隊(duì)

責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府，市公安局、市教育局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市民政局、市林業(yè)草原局

（六）開展沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。在沿街店鋪整治工作基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)前期排查摸底的沿街店鋪等經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所進(jìn)行再確認(rèn)，逐戶摸清經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所及其消防安全情況，做好登記造冊(cè)，更新經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所檔案；督促轄區(qū)內(nèi)沿街店鋪年內(nèi)100%完成電線套管敷設(shè)，整理雜亂無章的電氣線路，電力部門要負(fù)責(zé)戶外電線的規(guī)范，街道（村）委會(huì)要督促、規(guī)勸商家集中清理室內(nèi)電線亂接亂拉現(xiàn)象。每棟合用建筑樓梯間與底層商鋪要用實(shí)體墻（防火門）完全分隔、封堵到位，頂層住戶不得占用、鎖閉通道，樓梯間應(yīng)能直通平屋頂；年內(nèi)100%完成獨(dú)立式感煙報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋等消防設(shè)施的安裝工作。

牽頭部門：各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)

（七）開展無證無照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所專項(xiàng)整治。以工業(yè)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿場(chǎng)所為重點(diǎn)，及時(shí)查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)符合申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照條件的、符合消防安全規(guī)范條件的，主動(dòng)引導(dǎo)辦證，規(guī)范主體合法化；對(duì)未經(jīng)許可審批擅自開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，特別是涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會(huì)危害嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決予以取締、關(guān)停；對(duì)涉嫌犯罪的，依法向司法機(jī)關(guān)移送。

牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

四、工作措施

（一）加強(qiáng)源頭把控力度。制訂空間總體規(guī)劃時(shí)要充分考慮消防安全需要，將消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)范管理。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及執(zhí)業(yè)人員和消防支隊(duì)要嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)，嚴(yán)禁擅自降低消防安全標(biāo)準(zhǔn)。行政審批部門對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)要嚴(yán)格依法審批，凡不符合法定審批條件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不得核發(fā)建設(shè)工程相關(guān)許可證照，應(yīng)急管理局不得核發(fā)相關(guān)安全生產(chǎn)許可證照，教育、民政、人社、文旅廣、人防等部門不得批準(zhǔn)開辦學(xué)校、幼兒園、托兒所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)、博物館和公共娛樂等人員密集場(chǎng)所。

（二）服務(wù)監(jiān)管齊抓并重。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)功能、健全服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)手段。對(duì)拒不整改的，相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法，其中：

市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)違反消防安全法律法規(guī)的行為責(zé)令限期整改，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或臨時(shí)查封。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對(duì)工藝技術(shù)落后、安全風(fēng)險(xiǎn)高的產(chǎn)業(yè)采取限制和淘汰措施。

市公安局負(fù)責(zé)對(duì)私拆封條、暴力抗法和阻礙執(zhí)法的，依法予以行政拘留等治安措施。

市自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)違反用地、規(guī)劃等有關(guān)規(guī)定的，依法給予處罰。

市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)依法查處無前置行政許可企業(yè)的無照經(jīng)營(yíng)行為及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法違章行為。

市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)取得用地批準(zhǔn)手續(xù)，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違章建筑，依法予以查處。

市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)違反生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的行為，依法予以查處。

各級(jí)自來水公司、供電部門要全力配合，對(duì)拒不整改的企業(yè)，強(qiáng)制斷水、斷電。

各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)要按照工作要求，強(qiáng)化日常排查整治，摸清底數(shù)，發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患要依法依規(guī)提請(qǐng)市政府掛牌督辦，綜合運(yùn)用社會(huì)綜治、媒體曝光、剛性執(zhí)法等手段，督促隱患及時(shí)整改到位。

（三）督促單位自查自改。督促單位落實(shí)“三自主兩公開一承諾”，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，自主檢查安全，自主整改隱患，公開消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)，承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。督促單位要將評(píng)估結(jié)果、自查自改、消防安全承諾情況書面報(bào)告當(dāng)?shù)叵啦块T。

（四）加大宣傳教育培訓(xùn)。各旗縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)主流媒體、門戶網(wǎng)站，充分利用微博、微信等新型媒介，制作發(fā)布內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳節(jié)目，加大對(duì)全市消防安全綜合整治的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成全社會(huì)關(guān)注、支持、參與隱患整治的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。要在主流媒體設(shè)立曝光臺(tái)，集中曝光火災(zāi)隱患，通過輿論監(jiān)督倒逼隱患整改。

（五）完善消防經(jīng)費(fèi)保障。消防安全綜合整治相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政資金統(tǒng)籌解決，并積極建立以社會(huì)單位主體為主、公共財(cái)政分級(jí)投入為輔的消防整治資金保障機(jī)制。

五、工作步驟

從2019年6月開始到12月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員排查階段（6月份）。各專項(xiàng)整治工作牽頭部門應(yīng)在本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際情況，制訂細(xì)化方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，并利用主流媒體廣泛宣傳全市消防安全整治工作，形成強(qiáng)大聲勢(shì)和輿論氛圍。對(duì)照整治內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，按照職責(zé)分工，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行排查整治，建立臺(tái)賬。

（二）集中整治階段（7月至11月）。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患開展“清剿”行動(dòng)，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要限期整改，逾期未整改的，用好用足行政處罰、行政強(qiáng)制等法律手段，嚴(yán)格落實(shí)“真關(guān)、真停、真拘”的剛性執(zhí)法要求，倒逼社會(huì)單位履行消防安全主體責(zé)任，推動(dòng)隱患整改到位。對(duì)重大火災(zāi)隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，逐一制定整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，并嚴(yán)防死守、確保萬無一失。對(duì)一般火災(zāi)隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)火災(zāi)隱患的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！扒褰恕毙袆?dòng)期間，各地各有關(guān)部門必須曝光一批重大火災(zāi)隱患、懲治一批典型消防違法行為。

（三）鞏固提升階段（12月）。對(duì)整治工作開展“回頭看”，對(duì)已責(zé)令“三?！?、臨時(shí)查封的場(chǎng)所逐一復(fù)查。總結(jié)固化整治工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，針對(duì)整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施，補(bǔ)齊短板，全面提升社會(huì)消防安全管理水平。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，明確職責(zé)分工和任務(wù)要求，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。各級(jí)政府、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)。各地要召開政府常務(wù)會(huì)議，研究部署消防安全綜合整治工作，確保工作落地見效。

（二）落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，落實(shí)黨委、政府和部門監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要督促各企業(yè)、單位、場(chǎng)所落實(shí)消防安全主體責(zé)任制。各企業(yè)、單位、場(chǎng)所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為消防安全第一責(zé)任人，應(yīng)依法履行建設(shè)工程消防行政許可申報(bào)義務(wù)，保障場(chǎng)所安全、合法。在生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)過程中，應(yīng)落實(shí)消防安全責(zé)任制、維護(hù)保養(yǎng)設(shè)施器材、保障通道出口暢通、開展防火巡查等消防職責(zé)。

（三）建立督查檢查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況開展督查檢查，了解核實(shí)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題和困難。

（四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要主動(dòng)牽頭，建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)相互間的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，深入開展消防安全集中整治專項(xiàng)行動(dòng)。建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要追根溯源、一查到底，及時(shí)通報(bào)違法違規(guī)行為，移送違法違規(guī)案件，加強(qiáng)監(jiān)管和跨區(qū)域打擊力度，切實(shí)形成執(zhí)法合力。

（五）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各單位要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，市政府將該項(xiàng)工作納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制考核范疇，將每季度組織工作督查，并于7月起逐月通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)工作被動(dòng)應(yīng)付、未按時(shí)完成任務(wù)的給予通報(bào)批評(píng)，并取消安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)工作開展不力，火災(zāi)“四項(xiàng)指數(shù)”不降反升的旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，市里將進(jìn)行預(yù)警通報(bào)；連續(xù)被通報(bào)兩次的，將對(duì)該地黨政領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；連續(xù)被約談兩次以上的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故的部門和單位，在有關(guān)部門查明事故原因的基礎(chǔ)上，予以嚴(yán)肅處理。

（六）做好統(tǒng)計(jì)報(bào)送。各消防安全綜合整治工作牽頭部門應(yīng)在本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際情況，制訂細(xì)化方案，并于2019年6月30日前將本單位方案及部署情況報(bào)送消防安全綜合整治辦公室，11月30日前上報(bào)工作任務(wù)完成及排查整治情況（附件1-2），12月15日前報(bào)送工作總結(jié)。

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附件1

工業(yè)企業(yè) 出租屋 沿街店鋪經(jīng)營(yíng)、

高層建筑與住宿合用場(chǎng)所整改情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?填報(bào)人： ? ? ? ? ? ? ? ?聯(lián)系方式： ? ? ? ? ? ? ? ? ? 填報(bào)時(shí)間： ? ?年 ? ?月 ? ?日

注：“建筑屬性”為“工業(yè)企業(yè)”、“出租屋”、“高層建筑”、“沿街店鋪經(jīng)營(yíng)與住宿合用場(chǎng)所”

附件2

“消防安全綜合整治”工作情況匯總表

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附件3

居住出租房屋消防安全驗(yàn)收表

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鎮(zhèn)（街道）?? ?村（社區(qū)）??????????????????

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??? 驗(yàn)收人員： ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?驗(yàn)收時(shí)間： ? ? ? ? ? ?

附件4

人員密集場(chǎng)所消防安全基本情況登記表

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