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《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》發(fā)布 提出消防執(zhí)法改革5方面12項(xiàng)主要任務(wù)

時(shí)間:2019/7/29 14:16:36 關(guān)鍵詞:智慧消防,消防行業(yè),關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)

? 2019319日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議,審議通過(guò)了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。2019729日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《意見(jiàn)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?《意見(jiàn)》指出,深化消防執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神,堅(jiān)持以人民為中心,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,按照深化“放管服”改革決策部署,推動(dòng)消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革,打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊(duì)伍,構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開(kāi)的消防監(jiān)督管理體系,增強(qiáng)全社會(huì)火災(zāi)防控能力,確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

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? 《意見(jiàn)》明確,消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、源頭治理,從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問(wèn)題抓起,全面改革消防監(jiān)督管理工作,從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn);堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利企,最大力度推行“證照分離”,堅(jiān)決破除消防監(jiān)督管理中各種不合理門(mén)檻和限制,提升服務(wù)質(zhì)量;堅(jiān)持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管,把該放的權(quán)力充分放給市場(chǎng),做好簡(jiǎn)化審批和強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接,加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管,守住消防安全底線;堅(jiān)持公開(kāi)透明、規(guī)范有序,健全執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。同時(shí),提出了消防執(zhí)法改革5個(gè)方面12項(xiàng)主要任務(wù)。


消防

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? 一?取消和精簡(jiǎn)3項(xiàng)消防審批

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取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可,取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度;簡(jiǎn)化公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,實(shí)行告知承諾管理;放寬消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的13類(lèi)消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄,改為自愿性認(rèn)證,同時(shí)向社會(huì)開(kāi)放消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢驗(yàn)市場(chǎng)。應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)瓊色表示,《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(jiàn)》明確,公眾聚集場(chǎng)所取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,作出其符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后即可投入使用、營(yíng)業(yè);消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不再需要到消防部門(mén)辦理審批。據(jù)初步估算,這些措施實(shí)施后,全國(guó)每年將有10余萬(wàn)家公眾聚集場(chǎng)所作出承諾后即可營(yíng)業(yè);數(shù)萬(wàn)家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和10余萬(wàn)名消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才從業(yè)不再需要到消防部門(mén)辦理審批手續(xù)。

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? 二?加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

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實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面;適時(shí)開(kāi)展集中專(zhuān)項(xiàng)整治,及時(shí)核查群眾舉報(bào)投訴的火災(zāi)隱患,預(yù)防和化解消防安全風(fēng)險(xiǎn);將消防違法違規(guī)行為記入信用記錄,依法實(shí)施部門(mén)聯(lián)合懲戒;完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,提高監(jiān)管效率;強(qiáng)化火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理,嚴(yán)肅追究火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。

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? 三?規(guī)范消防執(zhí)法行為

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全面實(shí)施消防執(zhí)法全過(guò)程記錄、法制審核、執(zhí)法公示制度,嚴(yán)格限制消防行政處罰自由裁量權(quán),嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗、崗位交流制度。將消防監(jiān)督執(zhí)法信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。

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? 四?嚴(yán)格執(zhí)法隊(duì)伍管理

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制定消防人員職業(yè)規(guī)范,明確消防人員及近親屬?gòu)臉I(yè)限制,嚴(yán)格落實(shí)回避制度。消防部門(mén)與消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織徹底脫鉤?,F(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職),離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會(huì)兼職(任職)的,必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。消防部門(mén)管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)一律不得開(kāi)展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。

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? ? 優(yōu)化便民利企服務(wù)

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全面清理于法無(wú)據(jù)的證明材料,能夠通過(guò)部門(mén)交互獲取的信息不再要求單位和個(gè)人提供。實(shí)行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施,推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專(zhuān)辦等服務(wù)方式,多渠道多途徑提高辦事效率和服務(wù)水平。開(kāi)放消防救援站,設(shè)立基層消防宣傳教育站點(diǎn),為群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)提供便利。

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《意見(jiàn)》還從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、完善法律法規(guī)、抓好督促落實(shí)4個(gè)方面提出了深化消防執(zhí)法改革的保障措施。

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